Решение по делу № 33-9120/2023 от 13.07.2023

Судья: Злобина М.В. 24RS0048-01-2022-010720-05

Дело №33-9120/2023

076г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июля 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Попова Дмитрия Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании пенсионером, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Попова Д.С.,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 05 июня 2023г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Попова Дмитрия Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании пенсионером с 03.05.2021 года, возложении обязанности отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Попов Д.С. обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании пенсионером, возложении обязанности. Свои требования он мотивировал тем, что ему назначена пенсия с 10 августа 2021г. Вместе с тем, с заявлением о назначении пенсии он обращался 02 апреля 2021г., однако ему незаконно было отказано. В этой связи он просил суд (с учетом уточнений) признать его пенсионером с 03 мая 2021г., возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию за период с 03 мая 2021г. по 10 августа 2021г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Попов Д.С. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Красноярскому краю Гребенникова М.В., ссылаясь на исследованность судом всех обстоятельств дела, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание Попов Д.С., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в заявлении от 14 июля 2023г. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В этой связи судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОСФР по Красноярскому краю Королевой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Попову Д.С. решением УПФР в Советском районе г.Красноярска от 27 мая 2015г. было отказано в назначении пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что заявление подано ранее установленного законом срока.

При повторном обращении 10 августа 2021г. Попову Д.С. была назначена по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 августа 2021г.

Попов Д.С., полагая, что имеет право на назначение пенсии с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с 03 мая 2021г., обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчиком не было допущено каких-либо нарушений прав истца при назначении пенсии, которая установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015г. №2920-О, от 24 апреля 2018г. №948-О).

В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021г. №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила обращения).

Согласно п.13 Правил обращения заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возрасти гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с п.15 Правил обращения при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу п.18 Правил обращения при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда РФ от 17 ноября 2014г. №884н, действовавшими на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В соответствии с п.36 Правил обращения заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

Согласно п.9 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Материалами дела подтверждено, что Попов Д.С. 26 марта 2021г. направил через организацию почтовой связи заявление о назначении пенсии в клиентскую службу ПФР в Туруханском районе, расположенную по адресу: г.Туруханск, ул.Пионерская, 15.

На момент обращения истца назначение пенсии осуществлялось Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска, которым заявление Попова Д.С. от 26 марта 2021г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости зарегистрировано 14 мая 2021г. При этом дата почтового штемпеля на почтовом отравлении, посредством которого поступило заявление, 02 апреля 2021г.

По результатам рассмотрения указанного заявления решением УПФР в Советском районе г.Красноярска от 27 мая 2015г. истцу было отказано в назначении пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что заявление подано ранее установленного законом срока.

Судебная коллегия, принимая во внимание взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ и пункта 19 Правил обращения №884н, пункта 13 Правил обращения №546н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, считает, что заявленные истцом исковые требования о назначении пенсии со дня достижения им возраста 50 лет, т.е. с 03 мая 2021г., подлежат удовлетворению, поскольку, как видно из материалов дела, на 31 декабря 2020г. страховой стаж истца составил 31 год 08 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 07 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работ составил 11 лет 3 месяца 09 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет (л.д.63-64).

Вследствие неправильного применения норм материального права суд первой инстанции не определил и не установил юридически значимое для правильного разрешения настоящего спора обстоятельство, а именно дату возникновения у Попова Д.С. права на досрочную страховую пенсию по старости.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о формальном подходе суда к рассмотрению настоящего дела по разрешению спора, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение лица, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите, что привело к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 ГПК РФ, и права Попова Д.С. на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика о том, что истец подал заявление о назначении пенсии 26 марта 2021г. (дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления корреспонденции) не имеют правового значения, поскольку по общему правилу досрочная пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. Право на пенсию у истца возникло 03 мая 2021г.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить Попову Д.С. досрочную страховую пенсию с 03 мая 2021г.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 05 июня 2023г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Попову Дмитрию Сергеевичу досрочную страховую пенсию с 03 мая 2021г.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2023г.