Решение по делу № 2а-4469/2017 от 16.10.2017

2а-4469/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                      16 ноября 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Зобачевой В. П.,

с участием представителя административного истца Махмадиева Р. О. – адвоката Касимовой А. А., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю – Щеголевой Е. А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Махмадиева Р. О. об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в РФ,

утсановил:

административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину, указав в обоснование, что в ГУ МВД России по Пермскому краю было вынесено решение о сокращении административному истцу срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ С данным решением он не согласен, поскольку с 2006 г. неоднократно получал патент на территории РФ, в отношении него неоднократно были проведены проверки по учетам, и никаких нарушений обнаружено не было. Из оспариваемого решения следует, у иностранного гражданина перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми был продлен срок временного пребывания в РФ, однако конкретные обстоятельства не указаны. Кроме того, на территории РФ у него родился сын. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Пермскому краю о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в РФ от 7.09.2017 г.

Административный истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не заявил.

Его представитель в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного иска, пояснив, что административный истец выехал за пределы РФ на родину. Умысла на введение в заблуждение миграционных органов у него не было, анкета мигранта заполнялась сотрудником миграционной службы, и скорее всего он даже не знал о заполнении графы об изменении ФИО.

Административный ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом, Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю направил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что административный истец при оформлении заявления о выдаче патента указал ложную информацию том, что не менял свои ФИО, в то время как результаты проверки по АДИС ПФО ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю свидетельствуют об обратном. Данное обстоятельство и явилось основанием для вынесения оспариваемого решения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Махмадиевым Р. О. в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю подано заявление о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности, в котором в графе «сведения об изменении Ф.И.О.», административным истцом указано «не менял». Достоверность указанных в заявлении сведений Махмадиев Р. О. подтвердил собственноручной подписью.

В тот же день Махмадиев Р. О. был дактилоскопирован в соответствии с пунктом «п» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Административному ответчику УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю был выдан патент №.

В соответствии с п. 11 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при рассмотрении документов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Из докладной записки специалиста-эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Чакина С.А. следует, что на основании данных АС ЦБДУИГ было обнаружено, что Махмадиев Р. О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ был дактилоскопирован в приемнике-распределителе ГУВД Пермского края как Саидов Р. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ был выдворен из страны. В ходе проверки по АДИС ПФО ИЦ ГУ МВД России Пермского края гражданин Махмадиев Р. О. и гражданин Саидов Р. А. являются одним и тем же лицом. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о выдаче патента, в котором в графе «сведения об изменении ФИО» указано, что ФИО не менял. На основании изложенного гр. Махмадиев Р. О. сообщил о себе заведомо ложные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение № об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, №, выданного Махмадиеву Р. О..

В соответствии с пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю подполковником полиции Трушковым Д.А. вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Махмадиеву Р. О., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено уведомление о принятых решениях, об аннулировании патента и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, с возложением обязанности выехать из Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается возможность аннулирования патента для осуществления трудовой деятельности и ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения соответствуют нормам международного права.

Материалами дела, а также представленными суду административным ответчиком документами, подтверждается факт предоставления Махмадиевым Р. О. о себе ложной информации, следовательно, у миграционного органа имелись законные основания для аннулирования патента и сокращении срока временного пребывания истца на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Факт проживания на территории Российской Федерации сына административного истца не влечет безусловное признание оспариваемого решения о сокращении срока временного пребывания истца на территории Российской Федерации нарушающим право Махмадиева Р. О. на уважение личной и семейной жизни, поскольку члены семьи не лишены возможности покинуть Российскую Федерацию совместно с ним.

Учитывая, что административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении него таких решений, что оспариваемые решения приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, отвечают принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, не нарушают законных прав административного истца, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Махмадиева Р. О. об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:      П. С. Реутских