Решение по делу № 2-7380/2018 от 27.07.2018

Дело № 2-7380/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 25 сентября 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 21.06.2018 № (далее – решение) Никитину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы в тяжелых условиях.

По состоянию на 20.02.2018 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 8 лет 8 месяцев.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы Никитина В.В. в должности кочегара муниципального образовательного учреждения «Высоковская средняя общеобразовательная школа» с 15.09.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996, кочегаром котельной Дома культуры и детского сада Высоковского сельсовета с 15.09.1998 по 30.12.2005.

27.07.2018, считая свои права нарушенными, Никитин В.В. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указал, что выполняемая им в спорные периоды работа кочегаром котельной, работающей на твердом топливе (каменный уголь) предоставляла ему право на досрочное назначение страховой пенсии. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать решение незаконным и не порождающим правовых последствий, включить в специальный стаж спорные периоды работы кочегаром муниципального образовательного учреждения «Высоковская средняя общеобразовательная школа» с 15.09.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996, кочегаром котельной Дома культуры и детского сада Высоковского сельсовета с 15.09.2001 по 30.12.2005, назначить пенсию с 21.02.2018, взыскать с УПФР в г. Вологде Вологодской области в его пользу расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Никитин В.В. и его представитель по доверенности Гарафутдинов О.И. иск поддержали по изложенным в нём основаниям. Истец дополнительно пояснил, что в спорные периоды выполнял работу кочегара котельной в течение полного рабочего дня, на другие работы не отвлекался, в работе использовал каменный уголь. В 1997-2000 года были перебои с углем, поэтому в качестве топлива использовали дрова.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. иск не признала. Представила отзыв. Указала на отсутствие документального подтверждения трудовой деятельности в должности машиниста (кочегара) котельной работающей на твердом топливе.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Высоковская начальная школа – детский сад» (далее – МБОУ ВМР «Высоковская начальная школа – детский сад») в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года).

Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), позиция №

Из трудовой книжки серии АТ-II № от 04.09.1982, справки администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района от 16.02.2018 №, следует, что Никитин В.В. с 15.09.1994 по 15.05.1996 работал кочегаром Высоковской средней школы; с 15.09.1996 по 03.09.1998 – кочегаром МОУ «Высоковская средняя общеобразовательная школа»; с 15.09.1998 по 24.05.1999, с 15.09.1999 по 30.12.2005 – кочегаром котельной Дома культуры администрации Высоковского сельсовета (л.д. 9-18, 22).

Согласно справке МБОУ ВМР «Высоковская начальная школа – детский сад» от 23.11.2017 Никитин В.В. с 15.09.1994 приказом № от 07.09.1994 принят кочегаром в котельную, работающую на твердом топливе (каменный уголь), 16.05.1996 приказом № от 15.05.1996 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, в связи с окончанием отопительного сезона. С 15.09.1996 в соответствии с приказом № от 13.09.1996 принят кочегаром в котельную, работающую на твердом топливе (каменный уголь), уволен с работы 03.09.1998 по собственному желанию согласно приказу № от 03.09.1998 (л.д. 19).

Подтверждающая документация о работе Никитина В.В. в период с 15.09.1994 по 03.09.1998 на твердом топливе (каменный уголь) в МБОУ ВМР «Высоковская начальная школа – детский сад» отсутствует, что подтверждается справкой учреждения № от 02.04.2018.

В соответствии с актом от 28.05.2018 №, составленным по результатам документальной проверки сведений о периодах работы Никитина В.В., утвержденным заместителем начальника УПФР в г. Вологде Вологодской области ФИО4 28.05.2018, по представленным для проверки документам вывод о работе котельной Дома культуры и детского сада Высоковского сельсовета на твердом топливе за весь проверяемый период с 1998 по 2005 сделать не представилось возможным. В связи с изложенным, период работы Никитина В.В. с 15.09.1998 по 30.12.2005 квалифицирован общими условиями. Индивидуальные сведения Никитина В.В. с 01.01.1999 по 30.12.2005 сданы без кода льготной работы и являются достоверными.

В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки МБОУ ВМР «Высоковская начальная школа – детский сад» от 23.11.2017 усматривается, что в спорные периоды истец выполнял трудовые обязанности кочегара в котельной, работающей на твердом топливе (угле).

Согласно копии паспорта котла КВ_ТС_IМ №, выданного энергетическим производственным объединением «Вологдаоблкоммунэнерго», в Высоковском сельсовете установлен котел, относящийся к типу водогрейного стального с топкой для слоевого сжигания твердого топлива.

Из представленных казенным архивным учреждением Вологодской области «Государственный архив Вологодской области» копий распоряжений администрации Вологодского района от 25.09.1997 №, от 12.05.1998 №, от 25.09.1998 №, от 24.05.1999 №, от 24.09.1999 №, усматривается, что отопительный сезон 1997-1998 года начался 25.09.1997, закончился 12.05.1998, 1998-1999 года – с 28.08.1998 по 24.05.1999, 1999-2000 – с 24.09.1999, из пояснений истца, показаний свидетелей следует, что Никитин В.В. работал кочегаром ежегодно в отопительные сезоны, продолжительность которых составляла не более 9 месяцев с 15 сентября по 15 мая.

Проанализировав перечисленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о необоснованном исключении из его страхового стажа периодов работы кочегаром, поскольку в ходе рассмотрения дела факт работы истца в котельной, работающей на твердом топливе (угле) подтвердился сохранившимися счетами-фактурами от 2002, 2003, 2004, 2005 годов, товарной накладной № от 27.11.2003, согласно которым Высоковским сельским поселением закупался каменный уголь, показаниями свидетелей, подтвердившими, после предупреждения об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что истец работал в котельной, топил котел углем, удостоверением о качестве котла типа «водогрейный стальной с топкой для слоевого сжигания твердого топлива», распоряжениями администрации Вологодского муниципального района от 07.07.1997 № о передаче угля.

Так как эти обстоятельства при вынесении решения Пенсионным органом оставлены без внимания, суд полагает возможным включить в специальный стаж Никитина В.В. периоды работы с 15.09.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996 кочегаром МОУ «Высоковская средняя общеобразовательная школа» и с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004, с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 30.12.2005 кочегаром котельной Дома культуры и детского сада Высоковского сельсовета, поскольку в спорные периоды Никитин В.В. работал кочегаром в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели в котельной на твердом топливе (угле) ежегодно в периоды отопительного сезона, выполняя все необходимые должностные обязанности.

Определяя начало и окончание отопительных сезонов, в отсутствие иных доказательств, суд полагает возможным принять за основу показания свидетелей и самого истца о том, что ежегодные отопительные сезоны начинались в 15 сентября и заканчивались 15 мая. Оснований не доверять изложенным сведениям у суда не имеется, так как они косвенно подтверждаются распоряжениями администрации Вологодского района об установлении продолжительности отопительных сезонов в предшествующие годы и не противоречат положениям п. 65 Правил подсчета и подтверждения специального стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Никаких данных, свидетельствующих о неполной занятости истца, совмещении им профессии, в материалах дела вопреки доводам представителя ответчика не имеется.

Суд критически расценивает ссылку представителя Пенсионного органа на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Никитина В.В. сведения о трудовой деятельности отражены общими условиями и не уплачены дополнительные страховые взносы, так как это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его трудовой деятельности в стаж работы по специальности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при включении в специальный стаж Никитина В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, спорных периодов он превысит 12 лет 6 месяцев, суд полагает возможным назначить пенсию в соответствии с заявленными требованиями с 21.02.2018, по достижению возраста 55 лет.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания в пользу Никитина В.В. расходов по оплате нотариально заверенной доверенности, так как согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 3 п. 2 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из копии доверенности, выданной представителю истца Гарафутдинову О.И., не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании. Полномочия представителя истца не ограничены лишь представительством в судебных органах.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Никитина В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 21.06.2018 № в части отказа во включении Никитину В. В. в специальный стаж периодов работы с 15.09.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996 кочегаром муниципального образовательного учреждения «Высоковская средняя общеобразовательная школа» и с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004, с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 30.12.2005 кочегаром котельной Дома культуры и детского сада Высоковского сельсовета незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Никитину В. В. периода работы с 15.09.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996 кочегаром муниципального образовательного учреждения «Высоковская средняя общеобразовательная школа» и с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004, с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 30.12.2005 кочегаром котельной Дома культуры и детского сада Высоковского сельсовета и назначить пенсию с 21.02.2018.

В остальном в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.10.2018.

Судья	Думова Е.Н.