Решение по делу № 2-228/2022 (2-4353/2021;) от 12.10.2021

Гражданское дело № 2-228/2022

УИД: 68RS0001-01-2021-006852-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 февраля 2022 года.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Комаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Моршанска Тамбовской области в интересах Некрасова Алексея Евгеньевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Моршанска Тамбовской в интересах Некрасова А.Е. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с требованием предоставить Некрасову А.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указал, что Некрасов А.Е. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году Некрасов А.Е. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес>. Состоит в Списке лиц, имеющих право на обеспечение жильем под №. По достижению 18 лет ФИО1 и до настоящего времени жильем не обеспечен, что противоречит положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Абросимова И.Н., действующая на основании поручения прокуратуры г.Моршанска в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Некрасов А.Е. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Козодаев Е.А. возражал против удовлетворения иска, поскольку принудительное внеочередное предоставление истцу жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жильем. По итогам исследования истребованных судом доказательств, представитель ответчика не отрицал и не оспаривал права истца на получение жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Администрация г.Моршанска Тамбовской области в лице представителя Плужниковой М.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013 г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона области от 23 июля 2010 г. №682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Некрасов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году Некрасов А.Е. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Тамбовской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в соответствующий список.

Некрасов А.Е. по достижении 18-летнего возраста и до настоящего времени жильем не обеспечен, что противоречит положениям ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В этой связи у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению Некрасова А.Е. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что статьей 6.1 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию и поддержанию в актуализированном состоянии списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.)

Некрасов А.Е., относящейся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопреки действующему законодательству, до настоящего времени жильем не обеспечен, что является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, как на уполномоченный орган исполнительной власти, обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Моршанска в интересах Некрасова Алексея Евгеньевича удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Некрасову Алексею Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2022 года.

Судья: Д.Г. Добровольский.