Решение по делу № 2-2394/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-2394/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                         21 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> им. <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <данные изъяты> им. <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в структурном подразделении детский сад «Солнышко» <данные изъяты> им. <данные изъяты> Кызылского <адрес>, по результатам которой выявлены отдельные нарушения закона, а именно объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 3 категория опасности. В нарушение п.п.22, 24, 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не определены должностные лица, ответственные для хранения паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мер по его антитеррористической защищенности; оснащения при необходимости инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; отсутствует оснащение объекта (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», поддержание их в исправном состоянии; не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); отсутствует система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Просит обязать ответчика принять меры по обеспечению охраны здания и его территории.

В судебном заседании помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 уточнил исковые требования, а именно исковые требования предъявляет к <данные изъяты> им. <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика <данные изъяты> им. <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представители третьих лиц Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ и Управления образования администрации МР «Кызылский кожуун» РТ также не явились, извещены о времени и месте его проведения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 данного Федерального закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В п.15 ч.ч.3 и 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения требования организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Пунктами 22, 24, 30 Требований, определены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

В частности, согласно подп. «а» и «б» п.22 Требований, Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В п.24 Требований, а именно в подп. «г», «з», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 30 Требований, к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) относится и наличие системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено представленными документами, на основании решения Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Управлении образования администрации Кызылского кожууна, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Кызылского кожууна Республики Тыва на предмет соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в образовательных учреждениях.

Из справки о результатах обследования (проверки) муниципальных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подп. «а», «б» п.22, подп. «г», «з» п.24 и п.30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект образовательной организации по адресу: <адрес> не определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); отсутствуют системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Из паспорта безопасности здания следует, что объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 4 категория опасности.

Таким образом, на основании представленных стороной истца документов судом достоверно установлено, что ответчик обязан принять меры по обеспечению охраны объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, а именно осуществить мероприятия по определению должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определить должностных лиц, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; проводить учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требования прокурора об оснащении инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, установлению систем видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца удовлетворению не подлежат, поскольку данные мероприятия являются обязательными для объектов, которым присвоена 3 категория опасности.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> им. <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> им. <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации – удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> им. <данные изъяты> принять меры по обеспечению в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно осуществить мероприятия по определению должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определить должностных лиц, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; проводить учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Председательствующий                            Н. Б. Бадмаева