Решение по делу № 12-2798/2020 от 14.10.2020

                                                               Дело №12-2798\20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                 11 ноября 2020 года

                 Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника Лилиткиной В.А., представившей доверенность, рассмотрев по жалобе дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Постановлением по делу об административном правонарушении № 08ВХ\03-2753-23-18-2020 от 12.05.2020, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России или Учреждение) привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

            Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Лилиткина В.А. обратилась в суд с жалобой, и просит постановление отменить как незаконное.

            В судебном заседании защитник Лилиткина В.А. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала и в письменном виде представила дополнительные доводы незаконности постановления.

            Будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела военный прокурор Наро-Фоминского гарнизона в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

            Выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

            Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

            В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период времени с 11:40 час до 12:00 час 17.03.2020 в ходе прокурорской проверки с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекция Московской области проведена проверка исполнения юридическим лицом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании общего имущества жилищного фонда Минобороны России, по адресу: АДРЕС общежитие №3 (далее - общежитие), в ходе которой выявлены нарушения требований ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 57 Правил «О противопожарном режиме», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; ст. ст. 2, 8, 11, 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3 ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ; п.п. 1.8, 3.2.7, 3.2.18, 4.2.1.4, 4.2.1.12, 4.2.1.13, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.4.1, 4.4.14, 4.6.1.1, 4.8.5, 4.8.12, 4.8.14, 5.1.2, 5.2.1,5.2.21, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6, 5.6.10, 5.8.3, 5.8.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, п. п. 10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 11.14 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, допущенные юридическим лицом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, а именно: -допущены местные разрушения ступеней входных групп в здание, кирпичной кладки, облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя фасада здания; -шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами на лестничных клетках общежития, а также электромонтажные ниши открыты, неисправны, светильники эксплуатируются без защитной арматуры (колпаков), сгоревшие лампы не меняются, меры по предупреждению повреждений в электрической сети не принимаются; -очистка от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках не осуществляется; -покраска отопительных приборов и трубопроводов в местах общего пользования не производится; -имеются незакрепленные трубопроводы и отопительные приборы, их надлежащее содержание не обеспечено; -имеются многочисленные местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев стен, общее загрязнение поверхности стен надписями и пятнами; -имеется плесень на стенах и оконных откосах; -допущено разрушение напольного плиточного покрытия на лестничных площадках; -практически на всех этажах общежития отмечается наличие грибкового поражения (предположительно плесень) в местах соединения потолочного перекрытия с наружными стенами здания; -уборка мест общего пользования (коридоров, лестничных клеток) производится не качественно и не регулярно; -обметание окон, подоконников, отопительных приборов и их мытье в местах общего пользования не проводится; -при осмотре пожарных шкафов, расположенных на лестничных клетках, установлено: пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам, частично отсутствуют, ежегодная перекатка рукавов на новую скатку не изводится, огнетушители отсутствуют; -при осмотре цоколя дома выявлены участки намокания, обрастания мхом; -имеются частичные разрушения штукатурного слоя, растрескивание; -при осмотре мест общего пользования установлено, что отопительные приборы и стояки ЦО частично находятся в нерабочем состоянии.

            По результатам проверки военным прокурором 26.03.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст.7.22 КоАП РФ.

            В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

В нарушение данной нормы закона постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, доказательства, подтверждающие виновность юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, не приведены и оценка им не дана, в том числе оценка письменному объяснению представителя Муравьевой Е.Е. на соответствие его процессуальным требованиям, не дана, а доводы объяснения о том, что состояние зданий принятых в эксплуатацию с 01.11.2017 требуют проведение текущего и капитального ремонта, и Учреждением принимаются все меры для этого (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ), не проверены и не опровергнуты.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, невосполнимых в судебном заседании, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ истек, поэтому в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению по вышеуказанным основаниям, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

Руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 08ВХ\03-2753-23-18-2020 от 12.05.2020, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» отменить, а производство по делу в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст.7.22 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                                                                                                                              Ю.С. Модяков