Решение по делу № 2а-103/2018 от 08.02.2018

                                                             Дело № 2а -103/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

    01 марта 2018 года                                                                                         г. Порхов

          Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Пинаки Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела по административному иску Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Иванову Анатолию Анатольевичу о взыскании задолженности по штрафу,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к Иванову Анатолию Анатольевичу о взыскании задолженности по штрафу.

В обоснование заявления указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ИП Иванов А.А. заключил трудовой договор в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Псковском региональном отделении Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее отделение Фонда), что подтверждается страховым свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п/п. 2 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховщика возложена обязанность осуществлять сбор страховых взносов. Страхователи, применяющие наемный труд, обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых ими страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у них документов, являющихся основанием для обеспечения по обязательному социальному страхованию, и на основании п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), представлять в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации отчетность.

В ходе проведения проверки Отделением Фонда установлено непредставление ответчиком расчета за 3 квартал 2006 года, за что Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов А.А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. В адрес ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа в сумме 1000 рублей.     

Приказом отделения Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.А. снят с учета в качестве страхователя-индивидуального предпринимателя в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Задолженность Иванова А.А. по штрафу составляет 1000 рублей.

В связи с большой загруженностью и малым количеством работников отделение Фонда не имело возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Иванова А.А. вышеуказанной задолженности по штрафу, признать причины пропуска срока уважительными. Взыскать с административного ответчика Иванова А.А. задолженность по штрафу за непредставление расчета по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2006 года в размере 1000 рублей.

       Изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 п. 2 п/п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик обязан, в том числе,осуществлять сбор страховых взносов.

В силу ст. 17 п. 2 п/п 2, 7, 17 вышеуказанного Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан, в том числе, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу ст. 24 п. 1вышеуказанного Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно ст. 22.1 вышеуказанного Федерального закона № 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 19 вышеуказанного Федерального закона № 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ст. 115 абз. 2 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) исковое заявление о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (п. 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п. 2).

        В силу ст. 95 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

         Как следует из материалов дела административный ответчик Иванов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Псковском региональном отделении Фонда Социального страхования Российской Федерации. Приказом отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов А.А. снят с учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданной Государственным учреждением - Псковским региональным отделением Фонда Социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за страхователем Ивановым А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по уплате штрафа в сумме 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что Иванову А.А. было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа в сумме 1000 рублей с установленным сроком уплаты до 20 декабря 2006 года.

На основании вышеуказанных положений закона срок обращения Фонда Социального страхования в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате штрафа установлен до 20 июня 2007 года (20 декабря 2006 года + 6 месяцев = 20 июня 2007 года).

Административное исковое заявление о взыскании с Иванова А.А. задолженности по вышеуказанному штрафу направлено в Порховский районный суд Псковской области 07 февраля 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд административным истцом указаны причины пропуска данного срока - большая загруженность и недостаточное количество работников, в связи с чем отделение Фонда не имело возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у отделения Фонда имелась реальная возможность для оформления и предъявления в суд соответствующего искового заявления в установленный законом срок. Загруженность и недостаточное количество сотрудников отделения Фонда не может являться основанием для восстановления срока юридическому лицу, каковым является Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, которое должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления пропущен административным истцом по неуважительной причине, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется. При таких обстоятельствах заявленные административным истцом исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд                                               

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации в удовлетворении административного иска к Иванову Анатолию Анатольевичу о взыскании задолженности по штрафу за непредставление расчета по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2006 года в размере 1000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Порховский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий судья                  подпись                               Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда                                                                 Т.В. Пинаки

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.