Решение по делу № 05-3580/2024 от 20.11.2024

Резолютивная часть постановления оглашена 10 декабря 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 10 декабря 2024 года.

77RS0007-02-2024-018893-81

Дело № 5-3580/24

Басманный районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 10 декабря 2024 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, с участием представителя Департамента культурного наследия адрес – по доверенности фио, представителя ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», ИНН 7713459978, ОГРН 1187746597620, зарегистрированного по адресу: адрес, фио ул., д. 20, помещ. 103Н, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Билдинг Инжинеринг Групп» допустило нарушение требований по охране объектов культурного наследия, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» в судебном заседании просил освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо назначить наказание в виде предупреждения, по доводам письменных объяснений, указав, что работы по Объекту выполнялись ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» в строгом соответствии с проектной документацией, переданной со стороны ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ». Разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 26.04.2024 года, выданное ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», где указаны работы по реставрации кирпичных стен фасада и подвала, а именно, работы по вычинке кирпичной кладки проводились в соответствии с разработанной проектной документацией и выданными разрешениями со стороны Департамента культурного наследия адрес. Пояснил, что выполнение работ по реставрации кирпичной кладки в объеме большем, чем было предусмотрено первоначальной Проектной документацией было вызвано необходимостью недопущения причинения существенного ущерба объекту культурного наследия.

Представитель Департамента культурного наследия адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, указав, что факт административного правонарушения и вина ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждена материалами дела. Также пояснил суду, что иная разрешительная документация на проведение работ по сохранению Объекта ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» не выдавалась, акт приемки выполненных работ Мосгорнаследием не оформлялся.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав представителя ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», представителя Департамента культурного наследия адрес, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-Ф3 в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия пользователь объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3).

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

Порядок предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.02.2013 № 58-1111. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 № 1749. Порядок предоставления государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» утвержден постановлением Правительства Москвы от 05.12.2017 №949-ПП.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14.07.2000 № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры; выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14.07.2000 № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, на основании решения заместителя руководителя Мосгорнаследия  - главного археолога адрес фио 13 сентября 2024 года осуществлен инспекционный визит (номер мероприятия в ЕРКНМ: 77241287700015241251) в отношении ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», проводящей работы на Объекте, а также осуществляющей авторский надзор, научное руководство и технический надзор за ходом проведения работ.

Объект культурного наследия федерального значения «Дом жилой, кон.XVIII в.» по адресу: адрес, поставлен на охрану Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20 февраля 1995 года в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

Объект зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимых объектов культурного наследия приказом Минкультуры России от 27 ноября 2015 г. № 23323-р.

Распоряжением Мосгорнаследия от 28 сентября 2015 года № 472 утвержден предмет охраны Объекта.

Приказом Росохранкультуры от 25 июля 2011 года № 320 утверждены границы адрес и правовой режим использования адрес и правовой режим использования адрес.

Объект находится в собственности ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» (запись о государственной регистрации права от 12 декабря 2017 г. № 77:01:0003011:1033:77/011/2017-3).

Мосгорнаследием подрядной организации ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» выданы разрешения на проведение работ по сохранению Объекта: от 26 апреля 2024 г. № ДКН-054901-000129/24 (далее  - Разрешени1), выданного на основании проектной документации, разработанной ООО «Моспроект», и согласованной Мосгорнаследием письмом от 01 августа 2019 года № ДКН-045801-000095/19; от 07 августа 2024 года № ДКН-054901-000257/24 (далее  - Разрешение 2), выданного на основании проектной документации, разработанной ООО «Рыжов и КО», и согласованной Мосгорнаследием письмом от 31 мая 2024 года № ДКН-045801-000097/24).

Распоряжением Мосгорнаследия от 21 августа 2024 года № 1116/24 утверждена программа проверок по контролю за проведением работ по сохранению Объекта на основании Разрешений 1 и 2.

В ходе инспекционного визита установлено, что работы на Объекте ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» ведутся с отклонением от проектной документации (объемы и места проведения работ по вычинке кирпичной кладки на фасадах и в интерьерах Объекта, работ по реставрации белого камня цоколя, а также работ по инъектированию белого камня по стенам внутренних помещений Объекта не соответствуют согласованной проектной документации. Указанные работы выполняются в большем объеме, чем предусмотрено проектом, в связи с чем требовалась разработка рабочей документации до начала производства данных работ. Рабочая документация, оформленная в установленном порядке, с уточнением мест и объемов выполнения работ по вычинке кирпичной кладки и реставрации белого камня, а также подробная развертка по работам по инъектированию на Объекте отсутствует. Также отсутствует рабочая документация на проводимые на Объекте работы по откопке грунта (указанные работы предусмотрены проектной документацией в целях ремонта и восстановления приямков в раскрываемых оконных проемах цоколя северного и южного фасадов без указания мест их проведения; по завершении данных работ грунтовое покрытие подлежит восстановлению).

Согласованной Мосгорнаследием от 01 августа 2019 г. № ДКН-045801-000095/19 проектной документацией (раздел 3.2 Подраздел 1) также предусмотрено, что объемы реставрационных работ уточняются в процессе производства работ (в рабочей документации).

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 03 октября 2024 года дела об административном правонарушении № 16-27 АД 2024 в отношении ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля опрошена фио, которая пояснила, что она является главным архитектором проекта по приказу от ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», осуществляет авторский надзор за проведением работ по сохранению Объекта. Мосгорнаследем подрядной организации ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» выданы разрешения на проведение работ по сохранению Объекта: от 26 апреля 2024 года № ДКН-054901-000129/24, выданного на основании проектной документации, разработанной ООО «Моспроект», и согласованной Мосгорнаследием письмом от 01 августа 2019 года № ДКН-045801-000095/19; от 07 августа 2024 года № ДКН-054901-000257/24, выданного на основании проектной документации, разработанной ООО «Рыжов и КО», согласованной Мосгорнаследием письмом от 31 мая 2024 года № ДКН-045801-000097/24. 26 апреля 2024 г. ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» приступило к проведению работ по сохранению Объекта. Замечаний к проведению работ не было, при проведении работ по внешнему контуру фасада Объекта были выявлены дополнительные объемы работ. 2 июля 2024 года сотрудником Мосгорнаследия было указано на необходимость корректировки проектной документации с получением разрешения на проведения работ по сохранению Объекта, а также с требованием разработки рабочей документации, которая разрабатывается до начала работ. ООО «Рыжов и КО» разработала новую проектную документацию, которая 31 мая 2024 года была согласована Мосгорнаследием. ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» 07 августа 2024 года получено новое разрешение. В процессе дальнейшего проведения работ выявлены дополнительные объемы работ, в том числе по фасадам Объекта. фио было разработано коммерческое предложение в соответствии со сборником 8.4 научно-проектные работы по сохранению памятников истории и культуры МРР-8.4.02-19, которое было передано заказчику для согласования и заключения договора на выполнение данных работа. Заказчик проигнорировал данное коммерческое предложение, никаких дальнейших действий от заказчика больше не было.

Опрошенная в качестве свидетеля советник отдела № 1 Управления территориального контроля фио подтвердила сведения, изложенные при возбуждении дела об административном правонарушении.

В рамках производства по делу об административном правонарушении представителем ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» по доверенности фио поступили объяснения, в которых он указал, что между ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» (Подрядчик) и ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» (Заказчик) был заключен договор подряда № 3-03/24 от 19 марта 2024 года на выполнение рестиаврационных работ на Объекте. 26 апреля 2024 года Мосгонаследием в адрес ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» было выдано разрешение № ДКН-054901-000129/24 на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия. Из технического задания к заключенному договору усматривается, что проектная документация, на основании которой ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» производил работы была составлена ООО «Рыжо и Ко». Вместе с тем, в процесса исполнения обязательств ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» было установлено, что ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» не обладает правами на проектную документацию, корректировку которой выполняло ООО «Рыжов и КО», так как ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» были ненадлежащим образом исполнены обязательства по оплате за выполненные работы по разработке проектной документации. Кроме того, у ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» отсутствовала необходимая рабочая документация, утвержденная и составленная на основании проектной документации, корректировку которой выполняло ООО «Рыжов и КО». На этапе заключения договора между ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» и ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» информация об отсутствии у Заказчика прав на проектную документацию, а также фактическое отсутствие у Закаказчика разработанной рабочей документации было скрыто от представителей ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», что свидетельствует о недобросовестности ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ» как участника коммерческого оборота. При установлении фактов отсутствия рабочей документации ООО «ЗАР ГАЛЕРЕЯ», со стороны ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» была проявлена разумная степень осмотрительности, которая выразилась в направлении в адрес Заказчика коммерческого предложения и заключении дополнительного соглашения к договору подряда на разработку рабочей документации, однако на протяжении длительного количества времени Заказчик немотивированно уклонялся от заключения данного соглашения, направляя устные заверения о скором его заключении и необходимости продолжения работ на объекте со стороны ООО «Билдинг Инжинеринг Групп».

ООО «Билдинг Инжинеринг Групп», имея лицензию Минкультуры РФ от 19 марта 2019 года № МКРФ 24210 на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, знало о статусе Объека и установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении; копия описи вложений и кассового чека; копии телеграмм; копия распоряжения об утверждении программы проверок; копия акта инспекционного визита № ИВ-782/2024 от 13 сентября 2024 года; копия протокола осмотра № ПО-782/2024 от 13 сентября 2024 года; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований № Пр-6/2024 от 13 сентября 2024 года; копия описи вложений и кассового чека; копия согласования проектной документации; копия проектной документации; копия разрешений на проведение работ по сохранению Объекта; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; копия распоряжения об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, кон. XVIII в.»; копия предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, кон. XVIII в.»; копия приказа Минкультуры № 23323-р от 27 ноября 2015 года; копия Указа Президента Российской Федерации № 176 от 20 февраля 1995 года; копия приказа Минкультуры № 320 от 25 июля 2011 года; копия Указа Президента Российской Федерации № 176 от 20 февраля 1995 года; распоряжение о передаче дела для проведения административного расследования; определение о принятии дела к своему производству; протокол опроса свидетеля фио от 16 октября 2024 года; телеграмма; копия телеграммы, описи вложений и кассового чека; повестка руководителю ООО «Билдинг Инжинеринг Групп»; копия доверенности; объяснения представителя ООО «Билдинг Инжинеринг Групп»; протокол опроса свидетеля фио от 25 октября 2024 года; копия журнала научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры); протокол об административном правонарушении № 16-27 АД 2024 от 31 октября 2024 года; копия описи вложений и кассового чека; постановление от 26 апреля 2011 № 154-ПП «Об утверждении положения о Департаменте культурного наследия адрес»; копия приказа Мосгорнаследия № 439 от 25.12.2015 г.; копия доверенности № ДКН-16-37-7/23 от 09 февраля 2023 года.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку установлено, что ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» были проведены работы с отклонением от согласованной проектной документации, что привело к нарушению законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в области охраны собственности; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия, принимая изложенные представителем обстоятельства правонарушения, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере сумма

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» вышеуказанных Требований Федерального закона об объектах культурного наследия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» наказания в виде предупреждения, учитывая, что указанные нарушения являются существенными, учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить ООО «Билдинг Инжинеринг Групп» что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ), ИНН 7705851331, КПП 770301001, номер счета получателя платежа 03100643000000019500 в УФК адрес, БИК 024501901, кор. сч. 40102810045370000002, КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000,УИН 05400000000011898089.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-3580/2024).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова