Решение по делу № 2а-416/2020 от 02.11.2020

Дело №2а-416/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Глядянское                             27 ноября 2020 г.

    Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи                 Трифоновой М.Н.,

при секретаре                         Севостьяновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габазова Рамзана Заиндиевича к УГИБДД УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказ в выдаче российского национального водительского удостоверения.

УСТАНОВИЛ:

Габазов Р. З. обратился в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказ в выдаче российского национального водительского удостоверения.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 16.08.2019г. через отдел ГБУ МФЦ в Притобольном районе он обратился в УГИБДД России по Курганской области с заявлением о замене водительского удостоверения, в части выдачи российского национального водительского удостоверения. 16.03.2020г. он получил уведомление об отказе в предоставлении гос.услуги от 27.02.2020г. В уведомлении указано, что в соответствии с п.28.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению гос. услуг по проведению экзаменов на право управление транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, в случае отсутствия положительного ответа из компетентных органов в течение шести месяцев с даты направления запроса предоставление государственной услуги прекращается. При подаче заявления он предоставил водительское удостоверение, экзаменационную карточку водителя, которые подтверждают, что он прошел обучение и 24.04. 1980 ему выдано водительское удостоверение серии ААЭ № с правом управления транспортными средствами категории « ВС». Для замены водительского удостоверения он предоставил все необходимые документы. Считает, что ему незаконно было отказано в замене водительского удостоверения. Просит признать незаконным отказ УГИБДД УМВД России по Курганской области в выдаче ему российского национального водительского удостоверения, и обязать УГИБДД УМВД России по Курганской области устранить нарушение его прав.

В судебном заседании административный истец Габазов Р.З. иск поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца- Владимиров Б.А. ( ордер № от 10.08.2020г.) поддержал требования, по мотивам, изложенным в заявлении, дополнил, что Габазов прошел обучение вследствие чего, ему в 1980 г.было выдано водительское удостоверение, которым он длительное время не пользовался, ранее не обменивал его. Ранее он не мог обменять права, так как ему в 2019г. была сделана операция на сердце. В 2019г. решив обменять водительское удостоверение, срок действия которого истек, он обратился через МФЦ в УГИБДД УВМ по Курганской области, предоставил все необходимые документы. 16.03. 2020г. ему был выдан отказ, который считает незаконным. В экзаменационной карточке имеется ссылка на данные паспорта личности Габазова, которые также указаны в действующем паспорте личности, как ране выданный документ, что свидетельствует о подлинности водительского удостоверения. Утрата архива и невозможность подтвердить выдачу водительского удостоверения органом, выдавшим документ, не является уважительной причиной в отказе Габазову в получении нового водительского удостоверения. Ввиду пандемии, считает причину пропуска срока для обращения в суд уважительной.

Представитель административного ответчика, УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, и в срок.

В письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что административный иск не признает, 16.08.2019г. Габазов обратился с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. К заявлению Габазов приложил водительское удостоверение серии ААЭ №, категории В.С.Д.Е- выданное ГАИ МВД-УВД ЧИВССР, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Должностным лицом был осуществлен поиск в информационной системе ФИС « ГИБДД-М» о выдаче Габазову водительского удостоверения. Информация о выдаче Габазову водительского удостоверения отсутствовала. Оказание государственной услуги было приостановлено, а в адрес ОГИБДД УМВД России по <адрес> республики направлен запрос, в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом МВД России по 20.10. 2010г. №. Из полученного ответа следовало, что подтвердить факт выдачи водительского удостоверения на имя Габазова не представляется возможным, так как архив уничтожен во время боевых действий. На повторный запрос, получен аналогичный ответ. 27.02. 2020г. Габазову Р.З. со ссылкой на п.28.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения, было отказано в предоставлении государственной услуги.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 ч.6 КАС РФ, ввиду надлежащего извещения административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4, 6 статьи 25).

Аналогичные положения содержат пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения.

Согласно п.1 ст. 28 «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ), основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения.

В целях приведения действующих на территории Российской Федерации водительских удостоверений, в том числе выданных ранее бывшим государством СССР, в соответствие с требованиями приведенных выше Федерального закона и Конвенции, Правительство РФ приняло решение об установлении срока действия водительских удостоверений, выданных без указания такого срока, до 1 января 2000 г. и их замене на национальные удостоверения нового образца.

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов Правилами установлена также и в случаях поступления заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Согласно п.68, 69 « Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказ МВД России от 20.10.2015 № 995 (ред. от 06.09.2017, с изм. от 25.10.2018) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 № 41477), представленные водительские удостоверения проверяются по учетам выданных водительских удостоверений, распределенной, утраченной, похищенной, выбракованной спецпродукции Госавтоинспекции. В случае отсутствия в автоматизированной информационной системе сведений о выдаче водительского удостоверения по месту его выдачи направляется соответствующий запрос.

Согласно п. 28.4 Административного регламента, отсутствие в установленных Административным регламентом случаях сведений, подтверждающих выдачу документа о прохождении соответствующего профессионального обучения по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий либо медицинского заключения либо водительского удостоверения, государственная услуга в части выдачи российского национального водительского удостоверения приостанавливается до подтверждения выдачи указанных документов.

В случае отсутствия ответа из компетентных органов в течение шести месяцев с даты направления запроса предоставление государственной услуги прекращается(пп. 28.4 введен Приказом МВД России от 06.09.2017 № 707)

Представленное административным истцом водительское удостоверение выдано 24.04. 1980, срок действия которого истек 1.01. 2000г.

В подтверждение прохождения обучения для получения водительского удостоверения и отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, административным истцом представлена экзаменационная карточка водителя о прохождении Габазовым обучения 24.04.1980г.; медицинское заключение серии 37230 № от 25.02.2019г. об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданное ГБУ « Глядянская ЦРБ», копии которых приобщены к материалам дела.

16.08.2019г. Габазов Р.З. обратился ГБУ МФЦ <адрес> с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока.

22.08. 2019г. МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> приостановило предоставление услуги в связи с направлением запроса ОГИБДД УМВД России по <адрес>, о чем письменно известила Габазова.

Согласно представленным ответам от 28.02.2019г.,, 14.03.2019г, 12.02.2020г., подтвердить выдачу Габазову водительского удостоверения не представляется возможным в связи с уничтожением архивных материалов во время боевых действий на территории Чеченской республики.

27.02.2020г. МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> вынесло письменный отказ в предоставлении услуги, который Габазов получил лично 16.03. 2020г, что следует из представленной суд копии отказа, и что не оспорено в судебном заседании административным истцом.

Доказательств лишения Габазова права управления транспортными средствами, ответчиком суду не представлено.

В экзаменационной карточке, представленной истцом, имеется ссылка на данные паспорта личности Габазова, которые также указаны в действующем паспорте личности, как ранее выданный документ, что свидетельствует о подлинности водительского удостоверения и подтверждает факт прохождения административным истцом обучения на право управления транспортными средствами.

При подаче заявления о замене ранее выданного водительского удостоверения, административным истцом был представлен весь необходимый пакет документов.

Административным ответчиком не представлено доказательств, тому, что водительское удостоверение на имя Габазова, экзаменационная карточка водителя, являются недействительными, связи с чем, при выполнении требования о предоставлении пакета документов для обмена водительского удостоверения, у административного ответчика не имеется препятствий для выдачи водительского удостоверения нового образца.

Отсутствие информации в виду утраты архива, не является основанием для отказа в обмене водительского удостоверения, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Габазова Рамзана Заиндиевича к УГИБДД УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказ в выдаче российского национального водительского удостоверения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ УГИБДД УМВД России по Курганской области Габазову Рамзану Заиндиевичу в выдаче российского национального водительского удостоверения.

Обязать УГИБДД УМВД России по Курганской области устранить нарушение прав и законных интересов Габазова Рамзана Заиндиевича по выдаче водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья:               М.Н. Трифонова.

Мотивированное решение изготовлено 30.11. 2020г.