Решение по делу № 7-699/2019 от 22.10.2019

УИД 28RS0004-01-2019-009473-13

Дело № 7-699/2019

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2019 года                                    город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Ситникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Авраменко Дмитрия Валентиновича – Шакуна С.В. на постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7683/Ц и № 7684/Ц от 29 июля 2019 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 сентября 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Авраменко Д.В.,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7684/Ц от 29 июля 2019 года ИП Авраменко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7683/Ц от 29 июля 2019 года ИП Авраменко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 сентября 2019 года постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7683/Ц, № 7684/Ц от 29 июля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ИП Авраменко Д.В., изменены, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в остальной части постановления № 7683/Ц и № 7684/Ц от 29 июля 2019 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Амурский областной суд, на указанные постановления административного органа и решение судьи городского суда защитник ИП Авраменко Д.В. ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу. Приводит доводы об отсутствии трудовых отношений между ИП Авраменко Д.В. и водителем Ф.И.О.6 Указал, что Ф.И.О.6 является индивидуальным предпринимателем, услугу по перевозке груза он оказывал как индивидуальный предприниматель, так как управлял автомобилем самостоятельно.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Авраменко Д.В.- Шакун С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Омельченко С.С. с доводами жалобы не согласилась, просила решение судьи Благовещенского городского суда от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела ИП Авраменко Д.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством согласно пункту 17 статьи 3 указанного Федерального закона понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов), определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 24 июля 2012 года № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 года № 119.

Согласно пунктам 12, 21, 30 указанного Порядка, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа проводится инструментальный контроль, по результатам которого составляется акт результатов измеренных весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства на наличие или отсутствие превышений фактически измеренных весовых и габаритных параметров транспортного средства над допустимыми весовыми и габаритными нормами, установленными Правилами, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

При выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункт 2 пункта 33 Порядка).

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены Приказом Министерства транспорта РФ от 12 января 2018 года № 10. В частности пунктом 8 Приказа предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2019 года в 10 ч 41 мин на стационарном пункте весового габаритного контроля (СПВГК), расположенном на км 124 ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» выявлено, что ИП Авраменко Д.В. допустил движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный Volvo FH12 420, регистрационный знак <номер> с полуприцепом ШМИТЦ SC024, регистрационный знак <номер>) с превышением допустимых осевых нагрузок на вторую ось на 0,32 (3,20 %) без специального разрешения, по маршруту «г. Хабаровск – г. Благовещенск» по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось и в отсутствие на транспортном средстве опознавательного знака «Ограничение скорости».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколами об административных правонарушениях № 7684/ц, 7683/ц от 26 июля 2019 года, определениями об истребовании от ООО «Ист Лоджистикал Системс» сведений от 29 мая 2019 года; письмом ООО «Ист Лоджистикал Системс» с входящим № 2581 от 25 июня 2019 года; договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от 10 января 2019 года заключенным между ООО «Ист Лоджистикал Системс» и ИП Авраменко Д.В.; транспортной накладной от 28 мая 2019 года, где перевозчиком указан ИП Авраменко Д.В.; платежным поручением № 5522 от 04 июня 2019 года об оплате ООО «Ист Лоджистикал Системс» транспортных услуг ИП Авраменко Д.В.; актом № 221 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 29 мая 2019 года; актом № 221 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 29 мая 2019 года; протоколом опроса свидетеля Ф.И.О.6 от 29 мая 2019 года; свидетельствами о поверке № 110 (поверка действительна до 10 апреля 2020 года) и БА № 131568 (поверка действительна до 12 декабря 2019 года); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Авраменко Д.В. и иными материалами.

Таким образом, действия ИП Авраменко Д.В. по части 1, части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельств по делу.

Постановления должностного лица административного органа по делам об административных правонарушениях № 7683/Ц, № 7684/Ц от 29 июля 2019 года в части назначенного наказания обоснованно изменены судьей городского суда, административное наказание ИП Авраменко Д.В. назначено с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника о том, что ИП Авраменко Д.В. не является надлежащим субъектом административных правонарушений, являются необоснованными и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ перевозчик – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1, частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Как следует из материалов дела, перевозку груза, принадлежащего ООО «Ист Лоджистикал Системс» на основании договора на перевозку груза автомобильным транспортом от 10 января 2019 года осуществлял грузоперевозчик ИП Авраменко Д.В.

Из транспортной накладной от 28 мая 2019 года усматривается, что грузоотправитель (грузовладелец) Ист Лоджистикал Системс передал груз перевозчику ИП Авраменко Д.В.

Из платежного поручения №5522 от 04.06.2019 следует, что ООО «Ист Лоджистикал Системс» оплатило Авраменко Д.В. за транспортные услуги Хабаровск-Благовещенск денежные средства в размере 59 000 рублей.

Из протокола опроса свидетеля Ф.И.О.6 следует, что он «на данный момент функции и работу ИП Ф.И.О.6 не выполняет. Является водителем по найму ИП Авраменко. Задание на перевозку груза получил от ИП Авраменко. ТС является личной собственностью».

Свидетелю Ф.И.О.6 должностным лицом предварительно были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, свидетель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 указанного Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья городского суда сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ИП Авраменко Д.В. составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерности привлечения ИП Авраменко Д.В. к административной ответственности за совершение указанных правонарушений.

Доводы защитника о том, что перевозка груза осуществлялась ИП Ф.И.О.6 по договору перевозки от 28 мая 2019 года, который не состоит в трудовых отношениях с ИП Авраменко Д.В., не принимаются во внимание, поскольку по делу установлено, что, согласно договору на перевозку груза автомобильным транспортом от 10 января 2019 года именно ИП Авраменко Д.В. является перевозчиком, при этом он имеет право привлекать в качестве исполнителей третьих лиц (п. 3.1.8 договора).

При таких обстоятельствах привлечение к перевозке водителя Ф.И.О.6, не состоящего в трудовых отношениях с ИП Авраменко Д.В., не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Авраменко Д.В. составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1, частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ИП Авраменко Д.В. в совершении вмененных административных правонарушениях основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

    Представленная защитником в судебном заседании копия заявления ИП Ф.И.О.6 на имя председателя Амурского областного суда не может быть принята во внимание и являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не опровергает выводы судьи городского суда о наличии в действиях ИП Авраменко Д.В. составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делам об административных правонарушениях не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу решения судьи городского суда, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 сентября 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Авраменко Д.В. оставить без изменения, а жалобу его защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского областного суда                                           Е.В.Ситникова