Решение по делу № 2-2313/2024 от 08.05.2024

                 Дело № 2-2313/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 августа 2024 года                                             г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Струковой П.С. при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халимон Оксаны Григорьевны, Халимон Дарьи Алексеевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Халимон Оксана Григорьевна обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что истец с 1992 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении, по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в блоке 47 ком.4, с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера вселена на праве постоянного (бессрочного) пользования в комнаты 1, 2, блок 11, в этом же доме.

Жилое помещение предоставлено Халимон О.Г. в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием – Севастопольский хлебокомбинат им. С.М. Кирова», впоследствии преобразовано в дочернее предприятие «Царь хлеб» ООО «Хлебные инвестиции» (в настоящее время ООО «Царьхлеб»), в котором истец зарегистрирована и фактически проживает по настоящее время совместно с членом семьи, дочерью - Халимон Д.А.

    В 2002 году здание общежития передано городу Севастополю, в 2010 году передано на баланс КП «Жилсервис-15», исполняющего полномочия балансодержателя жилищного фонда коммунальной собственности г. Севастополя. Одновременно КП «Жилсервис» были переданы карты прописки Ф-16                         с указанием всех лиц, проживающих на законных основаниях в указанном общежитии, в том числе и на истца.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя. В настоящее время, согласно сведений ЕГРН, реконструированному жилому зданию по <адрес>, присвоен статус «многоквартирный жилой дом. Серия 6102».

На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) с истцом заключен договор социального найма жилого помещения №.

Таким образом, поскольку здание общежития по адресу: <адрес>, которое принадлежало государственному предприятию, передано в ведение органов местного самоуправления, следовательно, утратило статус общежития в силу закона, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма с последующим, производным правом на оформление занимаемого по договору социального найма помещения в собственность в порядке приватизации.

Желая в порядке бесплатной приватизации получить занимаемое помещение в собственность, Халимон О.Г. обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя с предоставлением документов, подтверждающих основания возникновения такого права.

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче в порядке приватизации отказано, со ссылками на отсутствие полномочий по распоряжению спорным имуществом, что исключает основания для заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения, а также специализированный статус жилых помещений общежитий, приватизация которого положениями статьи 4 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не допускается.

Истцы, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц                                                и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>/ №

В соответствии со справкой Департамента капитального строительства <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год зарегистрированным местом проживания Халимон О.Г. является жилое помещение по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет регистрацию места постоянного проживания в этом же доме: блок 11, ком. 1,2. Участия в приватизации жилых помещений не принимала.

В соответствии с трудовой книжкой стаж истца на предприятии ПАО «Царь хлеб» (в последующем преобразовано в ПАО «Царь хлеб»), более 27 лет.

В соответствии с ордером на жилую площадь в общежитие от ДД.ММ.ГГГГ серия 0004 №, истцу на праве постоянного (пожизненного) пользования выделено жилое помещение, состоящее из комнат №,2 по <адрес>, в блоке №. Ордер выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета на право занятия помещения с семьей в составе двух человек: дочь – Халимон Дарья Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения о месте регистрации постоянного проживания по настоящее время подтверждены паспортом гражданина Российской Федерации серия 0914 №, выданным УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация постоянного места жительства проведена соответствующим структурным Отделом внутренних дел Управления МВД России по <адрес> с учетом ранее имеющихся данных ФМС.

Аналогичные данные о месте регистрации и проживания истца в спорном помещении, указаны в информационной справке Государственного Унитарного предприятия Севастополя «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в жилом помещении по адресу: <адрес>/ №, зарегистрированы: наниматель -Халимон О.Г. (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь - Халимон Д.А. (с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на прием в коммунальную собственность территориальной громады <адрес> общежития по <адрес>», распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в коммунальную собственность территориальной громады <адрес>, общежитие по <адрес>», передано на баланс                КП «Жилсервис №» по акту приема-передачи. Одновременно КП «Жилсервис» переданы карточки Ф-16 с указанием всех проживающих на законных основаниях, в том числе и истца.

Приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес>, передано в коммунальную собственность города, поставлено на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15» Севастопольского городского Совета.

Уставом КП «Жилсервис-15» (п. 2.1) было предусмотрено полномочие по заключению договоров найма жилых помещений.

В связи с ликвидацией коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета, в частности коммунального предприятия «Жилсервис-15», распоряжением Правительства Севастополя №-РП общежитие по указанному выше адресу передано на обслуживание Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, площадью 46,5 кв.м., по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя, как недвижимое имущество казны города Севастополя (выписка из реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый номер собственности <адрес> №).

В соответствии с выписками из расчетного листа абонента от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП города Севастополя «ЕИРЦ», жилое помещение по адресу: <адрес> имеет отдельный лицевой счет, являющийся идентификатором, присвоенным управляющей компанией на предоставление коммунальных и жилищных услуг на «жилое помещение»,                       общая площадь 46,5 кв. Аналогичные характеристики жилого помещения истца указаны государственным учреждением учета в «расчетном листе абонента, информационной справке о зарегистрированных.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено право постоянного (бессрочного) пользования Халимон О.Г. жилым помещением по указанному адресу.

На основании вступившего в силу судебного акта ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства г. Севастополя и истцом заключен соответствующий договор социального найма жилого помещения №ДСН/24-187.

Из полученных на запрос суда сведений ЕГРН, информация о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствует. Сведения о том, что данное помещение является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, в материалы дела не представлены.

Действовавший ранее Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда», на основании которого введен институт приватизации гражданами жилых помещений государственного жилого фонда, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховной Рады Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Закон Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, которым урегулированы правовые, имущественные, организационные вопросы приватизации государственного жилищного фонда зданий общежитий гражданами, не имеющими собственного жилья, которые вселены и длительное время на законных основаниях проживают в общежитиях, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключительными положениями Закона №-VI были внесены изменения в Закон №-XII, в объекты приватизации были включены «комнаты в общежитиях» (ст. 2). Законом Украины №-VI слова «комнаты в общежитиях» заменено словами: «жилые помещения в общежитиях (жилые комнаты, жилые блоки (секции)».

Правоотношения сторон по пользованию жилым помещением по адресу: <адрес> именно на условиях договора социального найма, установлены вступившим в законную силу решением суда.

По делу установлено, что копией паспорта гражданина Украины, которым ранее была документирована Халимон О.Г., а также копией паспорта гражданина Российской Федерации, которым истец документирована в настоящее время, подтверждается, что она в спорном жилом помещении проживает и фактически непрерывно состоит на регистрационном учёте по данному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Из паспорта гражданина Российской Федерации на имя Халимон Д.А., следует, что в заявленное жилое помещение дочь истца была вселена непосредственно после рождения и поставлена на регистрационный учёт ДД.ММ.ГГГГ, по достижению 16-ти летнего возраста.

Таким образом, с даты вступления в действие ДД.ММ.ГГГГ Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий», действовавшего на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, допустившего приватизацию жилых помещений, которая до этого не допускалась, истцы своё право на приватизацию не могли использовать и реализуют его в первые в отношении предмета спора.

В связи с указанным, основания для отказа в заключении договора приватизации жилого помещений по заявленным Департаментом капитального строительства причинам непредоставления документов о неучастии истцов в приватизации за период: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (даты регистрации действующего места проживания истца), являются ошибочными, поскольку такое право у граждан возникло только после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI.

Указание ответчиком на наличие произведенной в спорном помещении перепланировки ранее являлись предметом судебного спора, в котором Департамент капитального строительства Севастополя являлся ответчиком и были правомерно отклонены судом, поскольку из имеющейся в деле технической документации следует, что ещё до ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении Халимон О.Г. имелись изменения технических характеристик помещения. В связи с этим обстоятельством решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за истцом                       и членом ее семьи, дочерью Халимон Д.А., признано право пользования комнатами <адрес>, а не квартирой на условиях договора социального найма. При этом, исполняя указанный судебный акт, Департамент капитального строительства города Севастополя принял решение и ДД.ММ.ГГГГ заключил с Халимон О.Г. договор социального найма жилого помещения №. При таком согласованном с наймодателем предмете договора социального найма, оснований, при которых жилое помещение площадью 46,5 кв.м., с наименованием «квартира» не может поступить в собственность истцов в порядке бесплатной приватизации - не имеется.

В Реестре собственности города Севастополя, основанном на данных технической инвентаризации ГУП города Севастополя «БТИ», рассматриваемое жилое помещение учтено площадью 46,5 кв.м, не может быть учтено, поскольку техническая документация на предмет спора с иными характеристиками, отсутствует. Имеющиеся в деле идентичные технические документы свидетельствуют о том, что занимаемое истцом жилое помещение – квартира состоит из двух комнат, общей площадью 46,5 кв.м, что соответствует сведениям Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, (Приложение: номер в перечне жилых помещений №), выписке из реестра собственности города и сведениям ЕГРН.

В силу статьи 7 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» здание, в котором расположено жилое помещение истца, с 2010 года, как общежитие, которое принадлежало государственному предприятию и в связи с реорганизацией Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность, в последующем Распоряжением ДИЗО города Севастополя №-РДЗ включено в реестр казны города Севастополя, в силу закона утратило статус «общежития».

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Гражданин вправе отказаться от участия в приватизации в пользу членов семьи, учитывая, что с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, как следствие, приобрел право на участие или отказ в его бесплатной передаче в собственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение, истец и член ее семьи – дочь Халимон Д.А., имеют постоянную регистрацию по месту проживания, несут бремя его содержания, добросовестно реализуя права нанимателей, ранее в приватизации жилья не участвовали. То есть, Халимон О.Г. ранее приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в его бесплатной передаче в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халимон Оксаны Григорьевны, Халимон Дарьи Александровны к Департаменту капитального строительства Севастополя удовлетворить.

Признать за Халимон Оксаной Григорьевной, Халимон Дарьей Александровной право собственности по 1/2 доли, в порядке приватизации государственного жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общая площадь 46,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                           П.С. Струкова