Решение по делу № 33а-4181/2024 от 15.04.2024

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2023-002856-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0571/2023 по административному иску Селиванович Нины Ивановны к ДГИ адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка под жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к Департаменту городского имущества адрес.

В обоснование административного иска указал, что Селиванович Нина Ивановна обратилась за государственной услугой по предварительному согласованию предоставления земельного участка под жилым домом блокированной застройки с кадастровым номером ..., принадлежащим ей на праве собственности.

Департамент городского имущества адрес в представлении государственной услуги отказал (решение от 17 января 2023 года № 33-5-1087/23-(0)-0). Отказ был обжалован. Руководитель ДГИ своим решением от 31.01.2023 № ДГИ-ГР-1322/23-1 подтвердил обоснованность отказа. Основанием для отказа послужил п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Административный ответчик увидел пересечение испрашиваемым земельным участком границ объекта недвижимости, поставленного на государственный кадастровый учёт за кадастровым номером .... Согласно выписке из ЕГРН, как усмотрел Административный ответчик, вид объекта недвижимости с кадастровым номером ... значится как «помещение», т.е. частью жилого дома, расположенного в пределах уже сформированного и поставленного на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец полагает указанные отказы незаконными в силу того, что Перовский районный суд своим решение от 28 апреля 2009 года помещение, принадлежащее административному истцу, выделил в натуре, поскольку был полностью автономен и удовлетворял требованиям, изложенным в п. 2 ч. 2 ст. 49 адрес кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 2022-года). 22 июля 2014 года это обособленное помещение было поставлено на кадастровый учёт под кадастровым номером .... Решением от 22 февраля 2022 года по делу № 2-152/2022 Перовский районный суд подтвердил вид спорного помещения, как жилой дом блокированной застройки. Решение вступило законную силу. Документы, подтверждающие право на блок жилого дома блокированной застройки и полученные до 01 марта 2022 года, сохраняют свою юридическую силу и не требует переоформления.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении требований по доводам письменных возражений.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Селиванович Нина Ивановна обратилась за государственной услугой по предварительному согласованию предоставления земельного участка под жилым домом блокированной застройки с кадастровым номером ..., принадлежащим ей на праве собственности.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ст. 18 Федерального закона предусмотрено право субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам, использующим гаражи.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 № 878-ПП «О внесении изменений в постановлении Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельные участки, на которых они расположены.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 г. № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» (далее - Приказ Департамента от 27.08.2021 № 214).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона).

Департамент, являясь функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим предоставление государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, реализует возложенные на него полномочия в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, которым утверждены Административные регламенты предоставления Департаментом государственных услуг, положения которого строго соответствуют требованиям федерального законодательства.

Как следует из материалов дела, ДГИ адрес не принимал решения об отказе в предоставлении государственной услуги, а принял решение об отказе в приеме документов для оказания соответствующей государственной услуги, что следует из уведомления от 17.01.2023 года № 33-5-1087/23-(0)-1 (л.д. 9). Отказ в приеме документов для оказания государственной услуги и отказ в предоставлении государственной услуги не являются тождественными.

В данном уведомлении указывается, что статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

адрес под вышеуказанным объектом сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером .... Площадь участка уточненная.

При этом сособственники жилого дома с кадастровым номером 77:03:0010007:1595, не лишены права совместного обращения в Департамент с заявлением об оформлении земельно-правовых отношений.

Однако, как установлено в судебном заседании, совместное обращение сособственников жилого дома в Департамент не поступало.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2023 вид объекта недвижимости с кадастровым номером ..., принадлежащего Истцу на праве собственности, «помещение» в здании с кадастровым номером 77:03:0010007:1595, расположенном в пределах уже сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ..., площадь которого уточнена.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утверждены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Правовые основания предоставления Государственной услуги установлены в том числе ЗК РФ, согласно нормам которого (ст. 11.9) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Таким образом формирование земельного участка в пределах уже существующего земельного участка нарушает требование ст. 11.9 ЗК РФ.

Административный истец ссылается на вступившее решение Перовского районного суда от 28 февраля 2022 года, которым часть жилого дома, расположенного по адресу: адрес, была признана жилым домом блокированной застройки.

Однако, решение суда не было приложено к заявлению административного истца за получением государственной услуги. Довод административного истца, что данное решение должно быть в распоряжении ДГИ адрес не может являться основанием для освобождения заявителя представить заверенный судебный акт с отметкой о вступлении в законную силу, поскольку данный судебный акт, по мнению заявителя, является основанием для предоставления ему государственной услуги.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено допущение нарушений прав административного истца, оспариваемое решение принято в пределах компетенции органа исполнительной власти, в соответствии с полномочиями должностного лица, в соответствии с требованием закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Селиванович Нины Ивановны к ДГИ адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка под жилым домом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

1