Решение от 03.09.2020 по делу № 2-2102/2020 от 21.07.2020

Дело № 2-2102/2020         УИД: 66RS0044-01-2020-003690-49

мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года (с учетом выходных дней 05-06.09.2020)

Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области Поторочина Д.В.,

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Первоуральскому производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании обеспечить качество питьевой холодной воды в соответствии с гигиеническими нормативами,

установил:

прокурор города Первоуральск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Первоуральскому производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте: насосная станция 3-го подъема Верхне-Шайтанского водохранилища ПМУП «Водоканал», <адрес> <адрес>, обеспечить качество питьевой холодной воды в соответствии с гигиеническими нормативами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением водного эпидемиологического законодательства установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Первоуральск, Шалинском, <адрес>х и в городе Ревда проведена плановая проверка в отношении Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в отношении следующих объектов: насосно-фильтровальная станция ППМУП «Водоканал» (623100, <адрес>, <адрес> Интернационала, 207 Н), насосная станция 3-го подъема Верхне-Шайтанского водохранилища ППМУП «Водоканал», 623100, <адрес>, Вайнера, <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: в нарушением пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на объекте: насосная станция 3-го подъема Верхне-Шайтанского водохранилища ПМУП «Водоканал», 623100, <адрес>, в период январь-май 2020 качество питьевой холодно воды перед поступлением в распределительную сеть (3 подъем насосно-фильтровальной станции) не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и микробиологическим показателям, а именно: среднемесячная концентрация показателя мутность в январе 2020 года составила 2,74 мг/л (при норме не более 1,5 мг/л), в феврале 2020 года составила 2,72 мг/л, в марте 2020 года составила 2,43 мг/л, в апреле 2020 года 4,44 мг/л, в мае 2020 года составила 9,25 мг/л; среднемесячная концентрация показателя общие колиформные бактерии в марте 2020 года составила 1,00 число бактерий в 100 мл (норматив- отсутствие), в мае 2020 года составило 0,30 число бактерий, качество питьевой холодной воды в распределительной сети (ВРК <адрес>) не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям, а именно: среднемесячная концентрация показателя мутность в январе 2020 года составила 2,31 мг/л (при норме 1,5 мг/л), в марте 2020 года 2,38 мг/л, в апреле 2020 года 2,87 мг/л, в мае 2020 года 5,13 мг/л, качество питьевой холодной воды в распределительной сети (ВРК <адрес>) не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям, а именно: среднемесячная концентрация показателя мутность в январе 2020 года составила 9,54 мг/ (при норме 1,5 мг/л), в феврале 2020 года 4,00 мг/л, в марте 2020 года 5,39 мг/л, в апреле 2020 года составила 3,43 мг/л, в мае 2020 года 5,56 мг/л; качество питьевой воды в распределительной сети (ВКР <адрес>) не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептичеким показателям, а именно: среднемесячная концентрация показателя цветность в мае 2020 года составила 24,62 градусов (при норме не более 20 градусов); среднемесячная концентрация показателя мутность в январе 2020 года составила 2,57 мг/л, в феврале 2020 года 3,73 мг/л, в апреле 2020 года составила 3,92 мг/л, в мае 2020 года 5,82 мг/л.

До вынесения решения по делу прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнил основания исковых требований к Первоуральскому производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоканал». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: в нарушением пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на объекте: насосная станция 3-го подъема Верхне-Шайтанского водохранилища ПМУП «Водоканал». Первоуральским городским судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе Первоуральске, Шалинском, <адрес>х и <адрес> к Первоуральскому производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о признании незаконными действий по поставке населению некачественной питьевой холодной воды, обязании поставлять населению воду в соответствии с санитарными нормами, обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации. Факт отсутствия исполнительных производств, направленных на принудительное исполнение данного решения, свидетельствует о добровольном исполнении решения суда. Вместе с тем, в связи с поступающими в прокуратуру города устными и письменными обращениями граждан по подаче холодного питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, прокуратурой города принято решение о проведении надзорных мероприятий. Просил обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте: насосная станция 3-го подъема Верхне-Шайтанского водохранилища МПУП «Водоканал», 623100, <адрес>, обеспечить качество питьевой холодной воды в соответствии с гигиеническими нормативами (л.д.96-100).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования частично признала, просила предоставить срок исполнения до декабря 2021 года.

Представителем ответчика Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО3 представлен в материалы дела отзыв на исковое заявление прокурора, в котором она указывает, что в рамках Инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» утверждена распоряжением <адрес> Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для реализации проекта в 2016 году в рамках 223-ФЗ заключен договор подряда между ППМУП «Водоканал» и ООО «Теплоэнергокомплект» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году заключена разработка проектной документации. В 2017 году была проведена государственная экспертиза проектной документации в течение семи месяцев 2017 года, а именно получено положительное заключение на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости получено ДД.ММ.ГГГГ, разрешении на строительство получено ДД.ММ.ГГГГ. Этапы реализации «Модернизация насосно-фильтровой станции Верхне-Шайтанского водохранилища» с увеличением пропускной способности до 36,00 тыс.м3/сутки: I этап строительства-2017-2019 г.г.: здание ультрафильтрации со складскими помещениями и реагентным хозяйством; инженерные трубопроводы и сооружения; модуль производительностью 6,0 тыс.м3/сутки, технологическое оборудование. II этап строительства- 2019-2020 г.г.: модуль производительностью 18,0 тыс.м3/сутки, технологическое оборудование; резервуары чистой воды; канализационная насосная станция, напорный канализационный коллектор. III этап строительства- 2020-2021 г.г.: модуль производительностью 6,0 тыс.м3/сутки, технологическое оборудование; благоустройство и озеленение территории. IV этап строительства-2021 г.: модуль производительностью 6,0 тым.м3/сутки, технологическое оборудование; благоустройство и озеленение территории. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ППМУП «Водоканал» заключил муниципальный контракт на выполнение работ по модернизации станции подготовки питьевой воды Верхнее-Шайтанского водохранилища <адрес>. Завершена реализация первого пускового комплекса, выполняются режимно-наладочные работы, мощностью 6,0 тыс.м3 в сутки воды питьевого качества. Выполнены строительно-монтажные работы по возведению нового здания насосно-фильтровальной станции, выполнен чистовой пол, отделочные работы в осях, смонтировано электроосвещение. Выполнен монтаж технологического оборудования, оборудования на участках подготовки кислоты и щелочи. Выполнена наружная теплотрасса, ввод тепла в здание, запущена в работу система отопления и кондиционирования. Выполнен водопровод В-7, ввод в здание. Ведется подготовка в началу работ по запуску второго пускового комплекса, мощностью 18 тыс.м3 в сутки воды питьевого качества (выполнена поставка технологического оборудования). Планируемый срок окончания работ II этапа-ДД.ММ.ГГГГ. Окончание проекта в целом согласно разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в декабре 2021 года (л.д. 101-102).

Представитель ответчика Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по улучшению качества холодной питьевой воды, проводится модернизация насосно-фильтровальной станции Верхне-Шайтанского водохранилища с увеличением работоспособности, считает, что необходимо продлить срок выполнения работ до декабря 2021 года.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Первоуральске, Шалинском, <адрес>х и городе Ревда ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, срок для выполнения работ по улучшению качества питьевой воды до июля 2021 года посчитала разумным и достаточным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" п. 4 названных Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, ответчик ППМУП «Водоканал» осуществляет поставку питьевой воды для населения городского округа Первоуральск.

Решением Первоуральского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было постановлено: «иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Территориальный отдел в <адрес>, Шалинском, <адрес>х и <адрес>) удовлетворить. Признать действия Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал» по поставке некачественной питьевой холодной воды населению <адрес> противоправными. Обязать Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятия «Водоканал» поставлять населению <адрес> холодную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Обязать Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятия «Водоканал» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист по гражданскому делу № к принудительному исполнению не предъявлялся. Доказательств исполнения судебного решения в полном объеме в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

В связи с поступающими в прокуратуру <адрес> устными и письменными обращениями граждан по подаче холодного питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, прокуратурой <адрес> были проведены надзорные мероприятия.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Шалинском, <адрес>х и в <адрес> была проведена проверка в отношении Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал», объектов насосно-фильтровальной станции ППМУП «Водоканал».

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 11-72).

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Шалинском, <адрес>х и в <адрес> был составлен акт проверки.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Шалинском, <адрес>х и в <адрес> вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований №, которым предписано устранить нарушения до июля 2021 года (том 1 л.д. 75-77).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком то обстоятельство, что качество поставляемой ППМУП «Водоканал» питьевой воды через систему водоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время ими предпринимаются меры для поставки населению <адрес> качественной питьевой воды, не имеют правового значения для дела, поскольку обязанность, возложенная на ответчика СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а также иными вышеуказанными нормами санитарного законодательства, до настоящего времени не исполнена.

Действия ответчика по поставке некачественной питьевой воды населению <адрес> в период 2020 года являются противоправными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозу отравления людей.

Неисполнение предусмотренных действующим законодательством требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, объектов животного мира, создает благоприятную вреду для развития и размножения вредных организмов.

С учетом изложенного требования истца об обязании ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим суд считает возможным установить ответчику Первоуральскому производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте: насосная станция 3-го подъема Верхнее-Шайтанского водохранилища ППМУП «Водоканал» (<адрес>) обеспечить качество питьевой холодной воды в соответствии с гигиеническими нормативами. Данный срок суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>