Решение по делу № 2-615/2018 от 10.04.2018

дело № 2-615/2018

Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2018 год          город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.Ф. Ибрагимовой, с участием истца С.В. Зотова, при секретаре А.В. Закирове, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В. Зотова к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района об обязании заключить новый договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

С.В. Зотов обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование иска указав, что на основании договора аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Вышеуказанные договоры и дополнительное соглашение прошли государственную регистрацию.

С указанного времени истец несет все права и обязанности по данному земельному участку, ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока договора, он обратился с заявлением о перезаключении нового договора аренды земельного участка, однако ему было отказано.

В связи с тем, что ответчик отказывает в заключение нового договора аренды, истец просит обязать ответчика заключить новый договор аренды на спорный земельный участок без проведения торгов.

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, представил фотографии о наличии на указанном выше земельном участке строения – бани и заложенного фундамента.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности А. И. Галимова считает необходимым отказать в иске.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Тукаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ с А.Ф. Исанаевой заключен договор аренды земельного участка №-н, согласно которому А.Ф. Исанаевой предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию. По акту приема-передачи земельный участок был передан А.Ф. Исанаевой.

ДД.ММ.ГГГГ между А.Ф. Исанаевой и С.В. Зотовым заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления С. В. Зотова руководителем исполнительного комитета постановлено продлить договор аренды на вышеуказанный земельный участок сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между исполкомом и С.В. Зотовым заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому, срок договора аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ «о присвоении адреса», земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен адрес: <адрес>.

Истцом оплачиваются арендные платежи по вышеуказанному договору аренды, что подтверждается платежными документами.

Истец ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока договора обратился с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов к ответчику, что подтверждается распиской о получении документов.

Согласно ответу, за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в заключении нового договора аренды в связи с отсутствием сведений о регистрации им права на объект.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, площадью № кв.м., наименование объекта «баня», кадастровый №.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, С.В. Зотову разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> площадью участка <данные изъяты>, этажностью 1.

В ходе судебного заседания доводы истцовой стороны о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, в том числе и фотографиями о наличии фундамента и строения - бани.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку С.В. Зотов являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект капитального строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования С.В. Зотова к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района об обязании заключить новый договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, на новый срок без проведения торгов, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю - С.В. Зотову.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Тукаевского районного суда РТ        Ибрагимова Э. Ф.