Решение по делу № 5-245/2022 от 08.07.2022

Дело №

УИД: 60RS0№-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2022 года                                                                                                        г.Себеж

    Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» Панфилова П.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Егорова Николая Владимировича,

рассмотрев дело по обвинению Егорова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Приднестровской Молдавской Республики <адрес>, гражданина Республики Молдова, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданку РФ, имеющего среднее образование, не работающего, проживающей по адресу: Псковская область, <адрес>, ранее не судимого и к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

    Гражданин Республики Молдова Егоров Н.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования ст.10 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль для проверки документов, в котором находился гражданин Республики Молдова Егоров Н.В., который нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (имел при себе паспорт, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствовала миграционная карта).

    В судебном заседании Егоров Н.В. полностью признал вину в совершённом правонарушении. Пояснил, что постоянно проживает в Себежском районе Псковской области с семьёй, дочь гражданка РФ. Не отрицает, что срок действия паспорта просрочен, но у него отсутствовали денежные средства, необходимые для замены паспорта.

    Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» Панфилов П.Н. в судебном заседании пояснил, что гражданин Республики Молдова Егоров Н.В. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его паспорта истек еще ДД.ММ.ГГГГ. Считая вину правонарушителя доказанной, просил назначить Егорову Н.В. наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

    В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль для проверки документов, в котором находился гражданин Республики Молдова Егоров Н.В., который нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (имел при себе паспорт, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствовала миграционная карта).

    Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности Егорова Н.В. являются: протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Республики Молодова Егорова Н.В., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия Егорова Н.В. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов (действительного паспорта), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельством, смягчающим ответственность Егорова Н.В., является полное признание своей вины в совершении данного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Егорова Н.В., судом не установлено.

    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Судом установлено, что на территории РФ проживают дочь Егорова Н.В., которая является гражданкой Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

    С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Егорову Н.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Егорову Н.В. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Егорова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Приднестровской Молдавской Республики, <адрес>, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: ул. Пролетарская, д.27, г.Себеж, Псковская область, 182250.

УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН 60 27 02 82 90 КПП 60 27 01 001 БИК 015805002

Номер счета 031 00 643 000 0000 15700 Отделение Псков, г.Псков

Кор.счет: 40 10 281 014 537 000 00 49

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

    УИН 18№

    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                                          Москаленко Т.Ю.