Решение по делу № 2-1653/2024 (2-13136/2023;) от 22.11.2023

Дело № 2-1653/24

УИД № 45RS0026-01-2023-016533-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Солдаткиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25 января 2024 года гражданское дело по иску Емельянова А.В. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности предоставить сертификат на приобретение (строительство) жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности предоставить сертификат на приобретение (строительство) жилых помещений. В обоснование иска указал, что в результате пожара 07.05.2023 огнем повреждено и уничтожено его имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником жилого дома и земельного участка являются его родители. Он обратился с заявлением о том, что необходимо выделить денежные средства в соответствии с п.п. 1 п. 5 Постановления Правительства Курганской области № 110, как члену семьи потерявшего единственное жильё. 07.07.2023 ему направлено уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку в материалах заявление не приложено свидетельство о рождении детей, отсутствие детей; получение денежных средств, предусмотренных абзацами 10-12 п.п. 7 п. 2 приложения к Постановлению Правительства Курганской области от 17.03.2019 № 146 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области», что является основанием для отказа в предоставлении денежной выплаты в силу п.п. 5 п. 12 Порядка. С указанным отказом он не согласен, считает, что является членом семьи собственников утраченного в результате пожара 07.05.2023 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Курган, ст. Камчиха, д. 16, поскольку указанный дом был расположен на земельном участке, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРН на его родителей, иного жилого помещения или доли в праве общей собственности у него не имеется. Просит суд обязать ответчика предоставить сертификат согласно пп. 1 п. 5 Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Истец Емельянов А.В., его представитель Котюсов П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области по доверенности Шушарина Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности Столярова Н.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО12 является собственником жилого дома, кадастровый номер №, площадью 18 кв.м, и земельного участка, кадастровый номер №, площадью 930 кв.м, для индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.9, 10).

ФИО13 является собственником жилого дома, кадастровый номер №, площадью 77,3 кв.м, и земельного участка, кадастровый номер №, площадью 1413 кв.м, для индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2014 и выпиской из ЕГРП от 23.06.2023.

Также, ФИО13 на основании договора дарения от 13.03.2014 принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 63,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Емельянов А.В. является сыном ФИО13 и ФИО16 (свидетельство о рождении III-БС № 291693 от 05.07.1990).

В собственности жилого помещения на территории Российской Федерации Емельянов А.В. не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.05.2023.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области от 29.12.2023 Емельянов А.В. с 06.03.2015 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

07.05.2023 в результате пожара был уничтожен жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

22.06.2023 Емельянов А.В. обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 05.07.2023 № 766-р Емельянову А.В. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка.

18.05.2023 ФИО13 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 25.05.2023 № 385-р ФИО13 предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500000 руб.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара 07.05.2023 он пользовался утраченным домом, в связи с чем, имеет право на единовременную выплату в соответствии с п. 3 Порядка.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 07.05.2023 на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые (зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю Главным управлением на основании:

1)        заявления о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2)        документа, удостоверяющего личность заявителя;

3)        документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) сведений о зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке правах собственности заявителя на жилые помещения (для заявителей, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке);

4¹) нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, удостоверяющих право собственности заявителя и членов его семьи на утраченное жилое помещение, либо копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (для заявителей, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав));

5) копии технического паспорта на жилой дом либо договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения и документов, подтверждающих фактическое потребление коммунальных ресурсов в течение последних 18 месяцев (для заявителей, указанных в подпункте 3 пункта 3 Порядка);

6)        сведений об утрате жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации;

7)        сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением;

8) сведений о регистрации членов семьи заявителя по месту жительства (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка);

9) копий документов, подтверждающих родство членов семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и т.д.);

10)        копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, о признании члена семьи собственника постоянно проживающим в утраченном жилом помещении (представляются в случае наличия соответствующего факта);

11)        письменного согласия других собственников утраченного жилого помещения (их представителей, с приложением копий документа, удостоверяющего личность представителя собственника, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени собственника) на получение денежной выплаты, в случае если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности.

Документы рассматриваются комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия) в течение 20 дней со дня обращения заявителя.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается Главным управлением в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

В соответствии с пунктом 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь в связи с утратой единственного жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, являющегося местом их регистрации и которое находилось на принадлежащем гражданину на праве собственности (аренды) садовом земельном участке, либо в связи с утратой садового дома, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и который находился на принадлежащем гражданину на праве собственности (аренды) садовом земельном участке, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО13, которому была предоставлена денежная выплата, предусмотренная постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, что истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Установленный постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 Порядок не предусматривает выдачу самостоятельных сертификатов членам семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Ссылка истца на пп. 1 п. 5 Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» является несостоятельной, поскольку указанный пункт устанавливает категории членов семьи, которые учитываются при определении размера выплаты лицам, указанным в пп.1 п.3 Порядка.

Вместе с тем собственнику жилого помещения ФИО13 ответчиком выдан сертификат на основании пп.2 п.3 Порядка, которым определен фиксированный размер выплаты

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание тот факт, что истцом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ в рамках настоящего дела не представлено суду доказательств, подтверждающих, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об отказе Емельянову А.В. в удовлетворении исковых требований о предоставлении ему сертификата на приобретение (строительство) жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Емельянова Андрея Владимировича к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности предоставить сертификат на приобретение (строительство) жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024.