Решение от 15.06.2022 по делу № 2-2132/2022 от 11.04.2022

Дело № 2-2132/2022

76RS0016-01-2022-000624-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 июня 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залесовой Елизаветы Николаевны к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» города Ярославля об установлении юридического факта, отмене решения, возложении обязанности,

установил:

Истец Залесова Е.Н., действуя в своих интересах, и интересах . Залесовой В.С., Залесовой В.С., Залесовой С.С., обратилась в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля», просила (с учетом уточнения исковых требований под протокол судебного заседания) установить факт постоянного/преимущественного проживания Залесова С.А. на территории города Ярославля Ярославской области с 20 мая 2020 года, отменить решение отдела социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля от 10 декабря 2021 года №, обязать отдел социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля рассмотреть повторно заявление по вопросу осуществления выплаты и осуществить выплату регионального семейного капитала в размере 58 870 рублей в соответствии со ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 №65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Исковые требования мотивированы тем, что 6 декабря 2021 года истец обратилась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением в семье трех детей Залесовой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Залесовой В.С. и Залесовой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением отдела социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» от 10 декабря 2021 года № Залесовой Е.Н. отказано в предоставлении этой выплаты в связи с тем, что ее семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения Залесовой С.С., так как ее супруг Залесов С.А. зарегистрирован по месту жительства на территории Ярославской области только с 14 мая 2021 года. Однако Залесов С.А. фактически постоянно проживает в г. Ярославле в течении полутора лет с 20 мая 2020 года.

В судебном заседании истец Залесова Е.Н. исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем. Дополнила исковые требования под протокол судебного заседания, просила установить факт постоянного/преимущественного проживания Залесова С.А. на территории города Ярославля Ярославской области с 20 мая 2020 года. Указала, что ее супруг Залесов С.А. проживает на территории г. Ярославля с 2016 года.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» по доверенности Серов П.М. не возражал против удовлетворения требования об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области, в остальной части просил отказать в иске.

Третье лицо Залесов С.А. исковые требований поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Залесов С.А. и Залесова Е.Н. состоят в браке с 17 апреля 2017 года. Брак зарегистрирован на территории г. Ярославля. У супругов трое . детей Залесова В.С. и Залесова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Залесова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в г. Ярославле.

6 декабря 2021 года Залесова Е.Н. обратилась с заявлением о назначении ей единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением Залесовой С.С., 20 мая 2020 года (третьего ребенка).

Решением отдела социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» от 10 декабря 2021 года № Залесовой Е.Н. отказано в предоставлении этой выплаты в связи с тем, что ее семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения Залесовой С.С., так как Залесов С.А. зарегистрирован по месту жительства на территории Ярославской области с 14 мая 2021 года.

Согласно Закону Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношения.

В силу п.2, 3 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с п.9 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года № 20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала).

В соответствии с п.1.2. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Таким образом, выплаты, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области, направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Согласно п. 2.7. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала к документам, подтверждающим постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2-4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, отнесены: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел – ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Учитывая, что при обращении истца в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не были предоставлены предусмотренные законом необходимые документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания Залесова С.А. в течение полутора лет со дня рождения Залесовой С.С., 20 мая 2020 года рождения, суд соглашается с обоснованностью принятого МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» решения по заявлению Залесовой Е.Н.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Кроме того, в силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Истец просит установить факт постоянного проживания в Ярославской области Залесова С.А..

Факт постоянного (преимущественного) проживания семьи истца, в том числе ее супруга Залесова С.А., на территории Ярославской области подтверждён представленными суду письменными доказательствам.

Так из материала дела усматривается, что Залесов С.А. и Залесова Е.Н. со своими ФИО10 детьми проживают на территории г. Ярославля Ярославской области свыше двух лет. Изложенное следует из паспортов Залесовой Е.Н. и Залесова С.А., справки ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» от 31 января 2022 года, свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении детей. В частности из данных доказательств следует, что Залесов С.А. с 31 мая 2019 года по настоящее время постоянно проживает со своей семьей по <адрес>.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Принимая решение, суд учитывает, что установление места постоянного (преимущественного) проживания супруга истца в полуторагодовой период с 20 мая 2020 года, необходимо для получения социальной выплаты – региональный семейный капитал.

Порядок, основания и процедура предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) регламентированы статьей 77.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», Порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала.

Учитывая установленный судом факт проживания супруга истца на территории Ярославской области, а также то обстоятельство, что предусмотренный п.6 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» срок для обращения истца с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), не пропущен, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий в реализации истцом своего права на получение регионального семейного капитала в установленном законом порядке путем обращения с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля».

При изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решения отдела социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля от 10 декабря 2021 года №, обязании рассмотреть повторно заявление по вопросу осуществления выплаты и осуществить выплату регионального семейного капитала.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 20 ░░░ 2020 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░