Решение по делу № 12-1213/2021 от 23.08.2021

Дело № 12-1213/2021

УИД 21RS0023-01-2021-006560-95                    

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 сентября 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу Вазикова С.А. на постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----,

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- Вазиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб. ------ коп.

Не согласившись с данным постановлением, Вазиков С.А. подал жалобу об отмене постановления как незаконного по следующим основаниям. В постановлении приведена ссылка на ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ, однако данная норма права в рассматриваемом случае не подлежит применению, так как им не было совершено какое-либо правонарушение в области благоустройства территории в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства. Данное обстоятельство является существенным нарушением законодательства, влекущим за собой незаконность постановления. В описательной части постановления приведена ссылка на пункт 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» и указано о его нарушении. Данная норма права в данном случае применена неверно, так как она всего лишь регламентирует механизм (способ) фиксации правонарушений, возникающих между пользователем и оператором парковки, но не указывает на обязанность пользователя парковки произвести ее оплату, которую он якобы не выполнил. При этом постановление не содержит указание на пункт 4.5 Положения, который устанавливает обязанность уплаты парковки. В постановлении отсутствует надлежащее описание события вменяемого правонарушения, а именно отсутствует точное описание адреса места совершения правонарушения. Из постановления следует, что правонарушение от дата зафиксировано средством автоматической фиксации правонарушений «Дозор М», при этом как следует из постановления, указанное средство на момент фиксации правонарушения не имело законных оснований для фиксации нарушения и движения по данному маршруту, в связи с тем, что маршрут движения технического средства был утвержден лишь дата Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановление о назначении наказания было произведено различными составами административных комиссий. Из материалов дела нельзя сделать однозначный вывод о том, что транспортное средство марки «------» с государственным регистрационным знаком ------ в период времени с ------ мин. до ------ мин. дата непрерывно было размещено на парковке (парковочном месте). В промежуток времени с ------ мин. по примерно ------ мин. дата он отъезжал с указанной парковки, после чего вернулся на указанную парковку и припарковал свой автомобиль в том же месте, где он и стоял, так как оно было свободно.

Вазиков С.А., его защитник ФИО1 в судебном заседании поддержали жалобу, представили дополнение к жалобе, постановление просили отменить.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв представителя ФИО2 в котором содержится просьба отказать в удовлетворении жалобы, а постановление оставить без изменения, рассмотреть жалобу без участия представителя.

Выслушав Вазикова С.А., изучив доводы жалобы, огласив письменный отзыв, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

постановлением Администрации г. Чебоксары    от 11.05.2017 г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары»;

постановлением Администрации г. Чебоксары    от 18.12.2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». В указанном Перечне имеется платная парковка возле адрес.

Согласно п.4.5 Постановления Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь – оплатить предоставленную услугу.

В силу п.4.6 указанного Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении Вазиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб. ------ коп.

Из постановления следует, что дата в период времени с ------ мин. по ------ мин. возле адрес, Вазиков С.А. разместил транспортное средство «------» с государственным регистрационным знаком ------ на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, и не уплатил за это, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом и т.д.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М (------). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. Из материалов дела однозначно можно установить место совершения правонарушения: адрес.

По сведениям, представленным административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Управлением МВД России по г.Чебоксары, транспортное средство «------» с государственным регистрационным знаком ------ принадлежит Вазикову С.А.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства и зафиксированное время, в течение которого автомобиль Вазикова С.А. был припаркован на участке дороги, используемом на платной основе.

Таким образом, в постановлении ----- от дата административной комиссией администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики сделан обоснованный вывод о виновности Вазикова С.А. и его действия правильно квалифицированы по ч.1 статье 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Довод жалобы о том, что нельзя сделать однозначный вывод, что транспортное средство марки «------» с государственным регистрационным знаком ------ в период времени с ------ мин. до ------ мин. дата непрерывно было размещено на парковке (парковочном месте), в промежуток времени с ------ мин. по примерно ------ мин. дата он отъезжал с указанной парковки, после чего вернулся на указанную парковку и припарковал свой автомобиль в том же месте, где он и стоял, так как оно было свободно, несостоятелен, ничем не подтвержден, опровергается фотофиксацией правонарушения, произведенной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М (------).

Доказательств того, что транспортное средство Вазикова С.А. было припарковано в месте в пределах зоны действия дорожного знака 6.4 "парковка (парковочное место)", в материалах дела не имеется.

Изложенное в жалобе опровергается схемой дислокации дорожных знаков вблизи адрес, представленной ------».

Согласно пункту 2.2 определения Конституционного суда от 28.09.2017 № 1812-0 КоАП допускает возможность исправления допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок (статья 29.12.1 КоАП). Такое исправление осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление (определение) по делу об административном правонарушении, без изменения содержания постановления (определения) (часть 1 указанной статьи). При этом само исправление производится в виде определения, копия которого в течение трех дней со дня вынесения направляется в том числе лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении (части 3 и 4 той же статьи). Данное лицо вправе выразить несогласие с произведенным исправлением при обжаловании постановления (определения) по делу об административном правонарушении в установленном порядке (глава 30 КоАП).

Таким образом, неверное указание в постановлении и в протоколе рассмотрения дела состава комиссии, в отношении которого было вынесено постановление об административном правонарушении, являлась явной опечаткой, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП и на законность, вынесенного постановления, не повлияла.

Иные доводы жалобы юридического значения не имеют и не являются основанием для отмены постановления и освобождения Вазикова С.А. от административной ответственности, поскольку факт совершения им административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вазиков С.А., ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

При таких обстоятельствах, назначенное Вазикову С.А. административное наказание в виде административного штрафа в сумме ------ рублей, суд полагает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, постановление в отношении Вазикова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата № -----, которым Вазиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ рублей – изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова