Решение по делу № 2а-3015/2020 от 30.07.2020

дело № 2а-3015/20

УИД 18RS0002-01-2020-005035-22

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2020 года                     г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лазуковой Н.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С., УФССП по УР о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Лазукова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С., УФССП по УР о признании постановления незаконным. В обоснование требований указала, что судебным приставом-исполнителем Огорельцевой А.С., Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Первомайским районным судом г.Ижевска по делу №, вступившему в законную силу <дата>.

<дата> представителем Лазуковой Н.В. Гершман Ю.А. было подано заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Огорельцевой А.С. от <дата> Лазуковой Н.В. было отказано в удовлетворении заявления (ходатайства), ей не направлялось. О вышеуказанном постановлении административному истцу стало известно при предоставлении копии исполнительного производства в Первомайском суде г.Ижевска <дата> при рассмотрении административного иска по оспариванию постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление от <дата> считает незаконным, так как исполнить требования, изложенные в исполнительном листе у Лазуковой Н.В. в добровольном порядке не было возможности, в виду того, что п.17 Распоряжения Главы Удмуртской Республики «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории УР» от <дата> №-РГ, в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» и от 13.03.2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» с <дата> до <дата> ввести дополнительные ограничительные мероприятия в подведомственных стационарных организациях с круглосуточным пребыванием граждан, в том числе ограничить доступ на территорию и в помещения указанных организаций посторонних лиц и транспортных средств, а также обеспечить круглосуточное пребывание всего персонала указанных организаций на своих рабочих местах с возможностью проживания. Граждане в возрасте 65 лет и старше с <дата> до особого распоряжения обязаны соблюдать режим самоизоляции.

Деятельностью ИП Лазуковой Н.В. является оказание услуг временного (круглосуточного) проживания граждан и социальных услуг лицам престарелого возраста и инвалидам, в связи с этим в пансионате по адресу: <адрес> установлен карантин (ограничен доступ на территорию и в помещения посторонних лиц и транспортных средств).

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от <дата>. Признать постановление судебного пристава-исполнителя Огорельцевой А.С. от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Лазуковой Н.В., уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С., УФССП по УР, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлены письменные возражения на административное исковое заявление представителя судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С. – Мохначева К.С., действующего на основании доверенности из которых следует, что обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий не имеется. Ст.38 не регламентировано, что пристав вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению должника. Соответственно, по инициативе должника вопрос о таком отложении может быть решен только в судебном порядке. Сам факт подачи заявления об отсрочке не является основанием в рамках ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отложения исполнительных действий. Ввиду отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя, а также в виду отсутствия нарушения требований законодательства у суда отсутствует возможность возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя по отмене постановления, что прямо указывает на невозможность удовлетворения требований заявителя. Просит в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Прокуратуры Первомайского района г.Ижевска, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска <дата>., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП Лазуковой Н.В. (административного истца по делу) в пользу Прокуратуры Первомайского района г. Ижевска УР, предмет исполнения: обязать ИП Лазукову Н.В. в срок до <дата>. устранить нарушения требований пожарной безопасности при оказании социальных услуг в стационарной форме в здании по адресу: <адрес>: оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать пути эвакуации в соответствии с требованиями СП 1.13130.2009; обеспечить отделку путей эвакуации материалами, огнестойкость которых не ниже допустимой.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата>. должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии со п. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» - пять дней с момента получения должником копии данного постановления.

Копию данного постановления Лазукова Н.В. получила <дата>., что сторонами не оспаривается.

В материалах дела имеется объяснительная Лазуковой Н.В. от <дата>., из которой следует, что по пунктам 2, 3 работы выполнены, по п. 1 часть работ выполнена, необходимо закончить монтаж и подключение к пульту до 25.06.2020г.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от <дата>., судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного акта должником не исполнено.

<дата> представителем ИП Лазуковой Н.В. Гершман Ю.А. подано заявление судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С. об отложении исполнительного производства.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку основания, изложенные в заявлении должником по исполнительному производству, не являются причиной для отложения исполнительного производства.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании, и сторонами не оспаривается.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно при предоставлении копии исполнительного производства в Первомайском суде г.Ижевска <дата> при рассмотрении административного иска по оспариванию постановления о взыскании исполнительского сбора, доказательств получения постановления ранее указанного срока суду не представлено, иск подан <дата>, следовательно, срок обжалования постановления не пропущен.

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

2. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

3. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В силу ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

2. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

3.1. Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

4. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Ссылка административного истца на п. 17 Распоряжения Главы Удмуртской Республики «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой короновирусной инфекции на территории Удмуртской Республики» от 18.03.2020 года №42-РГ (с изменениями на 01.07.2020 года, в ред. Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 01.06.2020г. №117-РГ, Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-20» является необоснованной, поскольку указанные нормативные документы, сами по себе, не являются уважительными причинами невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Каких-либо фактических обстоятельств невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа (в том числе доказательств того, что в здании, расположенном по адресу: УР, <адрес>, где осуществляет свою деятельность административный истец, был введен карантин, доказательств совершения истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и невозможность его исполнения по заявленным причинам) административным истцом суду не представлено (в исковом заявлении не заявлено).

Не представлены и доказательства исполнения должником судебного акта и на день рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий не имеется.

Кроме этого, исходя из прямого толкования ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения только по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, следовательно, данной нормой не предусмотрено отложение исполнительных действий по заявлению должника. По инициативе должника вопрос о таком отложении может быть разрешен только в судебном порядке.

Таким образом, оспариваемое истцом постановления об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) от отложении исполнительных действий от <дата> принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения требований исполнительного документа, а потому, по мнению суда, незаконных действий по вынесению указанного постановления со стороны судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С. допущено не было.

В соответствии с изложенным, суд не находит в действиях ответчиков по вынесению постановления об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) от отложении исполнительных действий от <дата>, нарушений действующего законодательства, в связи с чем не может нарушать права административного истца - должника по исполнительному производству.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) от отложении исполнительных действий от <дата> не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов истца, следовательно, требования административного истца о признании данного постановления незаконным не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лазуковой Н.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Огорельцевой А.С., УФССП по УР о признании постановления незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья:                             А.А. Владимирова