Решение по делу № 33-6987/2015 от 22.06.2015

Судья: Орлова Т.А.      гр. дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Толмосовой А.А., Самариной Е.Г.,

при секретаре: Бирюковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хмелькова ФИО1 в лице представителя по доверенности Долговой ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 15 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Хмелькова ФИО1 оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Хмелькова В.А. – Долговой С.М. (по доверенности) в поддержание апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29.01.15 Хмельков В.А. в лице представителя по доверенности Долговой С.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) об отказе в предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 15.08.12 Хмельковым В.А. подано заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория к дому №, площадью 807 кв.м, под садоводство. 27.10.14 Министерство отказало Хмелькову В.А. в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что данный участок не свободен от прав третьих лиц, ввиду наличия в его границах деревянных строений, а также на наложение испрашиваемого земельного участка на границы сложившихся землепользований.

Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок никому не предоставлен, сведения о нем в ГКН и в ЕГРП отсутствуют.

С учетом уточнений просил: признать отказ МИО Самарской области от 27.10.14 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория к дому №, площадью 807 кв.м, под садоводство, незаконным, а также обязать возобновить производство по его заявлению от 15.08.12 и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Хмельков В.А. в лице представителя по доверенности Долговой С.М. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Хмелькова В.А. – Долгова С.М. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.3 ч.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД (в редакции, распространяющейся на заявления, поданные до 25.07.13, включительно) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе для садоводства.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством осуществлялось на момент принятия оспариваемого отказа в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74.

В соответствии с п.2.4 данного Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хмельков В.А. обратился с заявлением в МИО Самарской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 807 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория к дому №, под садоводство.

Уведомлением от 27.10.14 №12-4/1113/11-с МИО Самарской области отказало Хмелькову В.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку он не свободен от прав третьих лиц.

Ранее, 28.01.14, по заявке Министерства комиссией ГБУ СО «РЦН» проведен осмотр испрашиваемого заявителем земельного участка, в ходе которого установлено, что на нем находится деревянное строение, деревянный парник, деревянный туалет, видимых инженерно-технических сооружений нет. В акте осмотра указано, что испрашиваемый земельный участок разделен забором на 2 участка сложившегося землепользования.

Согласно ответу от 02.18.13 и выкопировке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) г.о.Самара, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара в МИО Самарской области в рамках межведомственного взаимодействия, границы испрашиваемого Хмельковым В.А. земельного участка налагаются на границы сложившегося землепользования. Часть объекта расположена в береговой полосе водного объекта (ручья) и принадлежит территории общего пользования.

В силу п.1.2, п.1.3 Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, утвержденного распоряжением ДСА г.о.Самара от 11.11.11 №Д05-01-06/93, автоматизированная ИСОГД - это система базы данных со всеми внесенными в нее актуальными документами, материалами, картами, схемами и чертежами информационной системы.

ИСОГД является единственным официальным источником сведений о градостроительных регламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об объектах градостроительной деятельности.

При отсутствии подтвержденных в установленном порядке сведений о технической ошибке или о злоупотреблениях со стороны должностных лиц ДСА г.о.Самара, правовых и фактических оснований для критической оценки официальной информации ИСОГД г.о.Самара, не имеется.

В соответствии с п.5 Приложения к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют:

акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006 в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания;

заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временный (некапитальный) объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке;

сведения, выданные организацией, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Обязанность по представлению документов, удостоверяющих права заявителя на временные объекты в случае их наличия на испрашиваемом земельном участке, возложена на заявителя.

Установлено и заявителем не оспаривается, что указанные документы Хмельковым В.А. в Министерство имущественных отношений Самарской области не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о правомерности оспариваемого отказа, поскольку земельный участок не свободен от прав третьих лиц, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Довод жалобы о том, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, опровергаются материалами дела.

В ходе судебного заседания, Хмельков В.А. не отрицал, наличие на земельном участке не принадлежащих ему сооружений, что, само по себе свидетельствует о том, что участок не свободен от прав третьих лиц.

Ссылки в жалобе на то, что действующее законодательство не содержит понятия «сложившееся землепользование», в связи, с чем не имелось оснований для отказа, необоснованны, поскольку оно является устойчивым выражением, характеризующим фактические основания для отказа в предоставлении земельного участка по мотивам того, что он не свободен от прав третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: