Решение от 14.01.2025 по делу № 33-69/2025 (33-3727/2024;) от 19.12.2024

КОПИЯ:

УИД 89RS0009-01-2021-000430-67

дело № 33-69/2025 (33-3727/2024)

в суде 1 инст. № 2-28/2022 (13-63/2024)                                                                  

Судья Калашникова А.Н.

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                                            14 января 2025 г.                                                                                                    

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Башковой Ю.А., при секретаре Пановой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании частную жалобу Администрации Красноселькупского района на определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2024 г. об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2024 г. Администрация Красноселькупского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красноселькупского районного суда от 25 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-28/2022.

В обоснование заявления указано, что в настоящее время решение суда исполнено частично. Исполнение решения суда в остальной части невозможно, поскольку строительство указанного объекта требует проведения проектных работ и инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации, проведение государственной экологической экспертизы и экспертизы проектно-сметной документации, однако, отсутствует необходимый объем финансирования. Ссылаясь на то, что указанные обстоятельства препятствуют исполнению исполнительного документа по исполнительному производству в установленный решением суда срок и требуют предоставления дополнительного времени для выполнения проектных работ и инженерных изысканий, Администрация просит отсрочить исполнение решения суда на срок до 31 декабря 2025 г.

Определением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2023 г. в удовлетворении заявления администрации Красноселькупского района отказано.

В частной жалобе Администрация Красноселькупского района просит об отмене определения, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что выводы суда о непредставлении заявителем доказательств наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда, не соответствуют действительности и противоречат доводам должника, изложенным в заявлении об отсрочке, которые не были оценены судом надлежащим образом.

В письменных возражениях заместитель прокурора Красноселькупского района Скоробогатов А.Б. просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на возражения прокурора представитель Администрации Красноселькупского района Исаев В.М. считает необоснованными доводы прокурора.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичный порядок установлен ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

При этом положения гражданского процессуального законодательства не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения, то есть обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений об отсрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" закреплено, что по смыслу положений ст. 37 Закона Об исполнительном производстве, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О указано, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из указанных нормативных положений и вышеприведенных разъяснений судов, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными, и должника, суд вправе удовлетворить заявление о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда лишь в случае предоставления стороной - заявителем убедительных доказательств, которые могут служить основанием для названного действия.

Таким образом, диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Красноселькупского районного суда 25 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-28/2022 удовлетворён иск прокурора Красноселькупского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, на Администрацию Красноселькупского района возложена обязанность в срок до 01 июля 2023 г. принять меры для исполнения требований пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, обустроить для размещения снежных масс в селе Толька Красноселькупского района площадку с водонепроницаемым покрытием и обвалованную сплошным земляным валом.

Указанное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 4 апреля 2022 г.

15 марта 2024 г. Красноселькупским районным судом был выдан исполнительный лист № ФС 008195163.

21 марта 2024 г. в отношении Администрации Красноселькупского района возбуждено исполнительное производство № 9309/24/89013-ИП, которое передано в СОСП по ЯНАО.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России в адрес Администрации Красноселькупского района направлено требование об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе.

Одновременно установлено, что в настоящее время Администрацией Красноселькупского района решение суда Красноселькупского района исполнено частично, а именно, сформирован земельный участок для размещения площадки: с. Толька, кадастровый номер 89:07:020101:2732, площадь 13009 кв.м, вид разрешенного использования - специальная деятельность (12.2).

Согласно коммерческому предложению ООО «Стройсистема-2000» в отношении стоимости выполнения работ по разработке проектно-сметной документации (в том числе проектно-изыскательских работ) по объекту: «Строительство площадок для складирования снежных масс на территории Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа», общая стоимость выполнения работ в ценах 2023 года составляет 33 334,873 руб., из них на обустройство площадки для накопления снежных масс в с.Толька ЯНАО - 11 684,456 тыс. руб. с учетом НДС 20%. (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, проведение экспертизы).

27 ноября 2023 г. заявителем в адрес департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО направлено письмо о выделении бюджетных ассигнований. Ответ направлен в виде резолюции в системе электронного документооборота (РСЭД), где в выделении финансирования было отказано в виду того, что снег не является отходом производства и потребления, его размещение не попадает под действие Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

01 апреля 2024 г. заявителем в адрес Департамента строительства и жилищной политики автономного округа направлено письмо о выделении бюджетных ассигнований.

25 апреля 2024 г. от Департамента поступил ответ, из которого следует, что с целью рассмотрения возможности финансирования объекта в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов необходимо направить пакет документов в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 30 марта 2015 года № 277-П.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.01.2024 №2-Р «Об утверждении плана мероприятий по строительству, реконструкции объектов капитального строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры на территории ЯНАО на 2024- 2028 годы» Красноселькупский район не включен в перечень мероприятий.

В соответствии с указанным распоряжением бюджетом автономного округа запланировано финансирование мероприятия: «Строительство полигона накопления снега в г.Губкинский, в том числе проектно изыскательские работы» только на 2027-2028 годы, объем финансирования составляет около 500 млн. рублей.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая Администрации Красноселькупского района в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г., суд первой инстанции исходил из отсутствия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, поскольку должником не представлены достаточные доказательства о невозможности исполнения в настоящее время требований исполнительного документа по объективным причинам.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам частной жалобы, оснований для предоставления отсрочки не имеется, поскольку Администрацией Красноселькупского района в обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, не представлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Ссылка заявителя на невозможность исполнения решения суда ответчиком, мотивированная отсутствием финансирования, не является основанием для предоставления отсрочки.

Представленный План мероприятий финансирования из окружного бюджета, определяющим для суда не является.

Более того, заявитель не приводит доводов и доказательств того, что при предоставлении судом отсрочки на испрашиваемый заявителем срок, финансирование будет осуществлено в необходимом объеме.

При этом, как указывает сам заявитель, Красноселькупский район не включен в перечень мероприятий адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, возможность получения субсидии из окружного бюджета администрацией не реализована, несмотря на её наличие.

При вынесении решения суда ответчику (должнику) был установлен срок для его исполнения, то есть фактически отсрочено исполнение решения суда, однако, заявителем не представлено доказательств о том, что в данный срок решение суда не было исполнено по объективным причинам.

Доказательства того, что администрацией принимались необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, начиная с момента его вступления в законную силу и вплоть до окончания установленного срока исполнения, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, испрашиваемый заявителем срок нарушает права взыскателя на исполнение решения суда в разумные сроки, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, между тем дальнейшая отсрочка исполнения решения поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений и нивелирует эффективность вступившего в законную силу решения суда в случае его исполнения на протяжении длительного времени.

При установленных обстоятельствах не представления Администрацией Красноселькупского района доказательств, свидетельствующих о необходимости и обоснованности предоставления срока отсрочки исполнения решения суда на заявленный срок, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Поскольку нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, каких-либо оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░               /░░░░░░░/                            ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                          ░░░░░░░ ░.░.