Решение по делу № 2-675/2020 от 24.01.2020

Дело № 92RS0003-01-2020-000364-07

Производство №2-675/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 г.                                                                          г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,

с участием:

прокурора – Колбиной Ю.С.,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно –аналитический центр» - Харского Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно –аналитический центр» о понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

            прокурор Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит суд обязать ответчика приобрести и установить в структурном подразделении ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», расположенном по адресу: г. Севастополь, пр-т Октябрьской революции, д. 45, функциональные кровати по числу коек, прикроватные столики по числу коек, противопролежневые матрасы по числу коек, велоэргометр, электромиограф с программой исследования вызванных потенциалов.

    Требования искового заявления мотивированы невыполнением ответчиком обязанности по обеспечению структурного подразделения, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр-кт Октябрьской революции, д. 45, в соответствии с положениями приказа Минздрава Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н об утверждении порядка организации медицинской реабилитации.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления.

Представитель ответчика указал, что не возражает по существу исковых требований, денежные средства на приобретение указанного оборудования выделены Де6партаментом здравоохранения г. Севастополя, однако просил суд при определении срока исполнения возложенной обязанности, учесть необходимость применения закупочных процедур, а также проведение капитального ремонта в структурном подразделении ГБУЗ Городская больница № – «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Судом установлено, что прокуратурой Гагаринского района Севастополя проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее –Учреждение) законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены нарушения закона и установлено следующее.

Так, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации» отсутствуют функциональные кровати и прикроватные столики по числу коек, не в полном количестве (в соответствии с числом коек) имеются противопролежневые матрасы, кресла-каталки, портативные пульсоксиметры.

Также установлено, что ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации» также не приобретено обязательное оборудование: подъемник для перемещения пациента (в том числе с жестким ложем), стабилоплатформа, велоэргометр, система для разгрузки веса тела пациента, массажная кушетка 3-ёх секционная с электроприводом, аппарат для ультразвуковой диагностики сосудов, электромиограф с программой исследования вызванных потенциалов, рефлекторно-нагрузочные устройства – костюмы типа «Гравистат», тредмил медицинский с возможностью проведения эргометрического тестирования и разгрузки веса с биологической обратной связью и возможностью программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности, аппараты для роботизированной механотерапии верхних и нижних конечностей.

По данным фактам прокуратурой района в адрес главного врача                    ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации» 15.06.2018 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении.

Так, в соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ                              «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»                          (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьями 4, 7 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская реабилитация представляет собой комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество. Порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н утвержден порядок организации медицинской реабилитации (далее – Порядок № 1705н), п. 19 которого установлено, что медицинская реабилитация осуществляется в соответствии с приложениями №№ 1-21 к нему.

Приложением № 6 к Порядку № 1705н установлен стандарт оснащения центра медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата, а приложением № 9 установлен стандарт оснащения центра медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы.

Распоряжением Правительства города Севастополя от 05.03.2019 № 52-РП ГБУЗС «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» реорганизовано в форме присоединения к нему ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации», расположенный по адресу: г. Севастополь,                       пр-кт Октябрьской революции, д. 45.

Кроме того, в п. 1.1 Устава ГБУЗС «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее – Устав) определено, что Учреждение является правопреемником ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации».

В соответствии с п. 2.2.2 Устава, целями деятельности, для которых создано Учреждение, является оказание высококвалифицированной, консультативно-диагностической медицинской помощи детскому населению Севастополя в амбулаторных и стационарных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий.

При проведении прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение положений приказа Минздрава Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н, об утверждении порядка организации медицинской реабилитации (далее – Порядок № 1705н), в структурном подразделении ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», расположенном по адресу: г. Севастополь, пр-кт Октябрьской революции, д. 45, в соответствии с числом коек отсутствуют: функциональные кровати, прикроватные столики, противопролежневые матрасы, велоэргометр, электромиограф с программой исследования вызванных потенциалов.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что денежные средства на приобретение медицинского оборудования ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» выделены согласно приказу Департамента здравоохранения города Севастополя от 03.12.2019 № 1277.

Кроме того, судом установлено, что во исполнение вышеуказанных положений законодательства ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» поданы заявки на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации», заявки на поставку медицинской мебели.

Согалсно приказу Департамента здравоохранения города Севастополя от 12.12.2018 № 1152 «Об утверждении Регламента осуществления функций государственного заказчика по планированию и осуществлению закупок для обеспечения нужд медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Севастополя» функции государственного заказчика на осуществление закупок на проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции и строительства объектов, на поставку, ремонт, техническое обслуживание медицинских изделий, оборудования, на приобретение и обслуживание программного обеспечения, компьютерного и переферийного оборудования в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический центр».

Таким образом, ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический центр» является лицом, ответственным за закупку и установку необходимого оборудования в учреждении здравоохранения.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, обязав ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический центр» осуществить закупочные мероприятия, направленные на заключение контрактов на поставку и монтаж в структурном подразделении ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», расположенном по адресу: г. Севастополь, пр-кт Октябрьской революции, д. 45, функциональных кроватей по числу коек, прикроватных столиков по числу коек, противопролежневых матрасов по числу коек, велоэргометра, электромиографа с программой исследования вызванных потенциалов.

Суд полагает необходимым согласно положениям ч. 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для осуществления вышеуказанных действий, полагая указанный срок разумным и достаточным с учетом объема и характера необходимых действий для исполнения решения суда, а также принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры, предусмотренной федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» а также то обстоятельство, что в ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» планируется проведение капитального ремонта, что в случае введения в эксплуатацию установленного оборудования в период такого ремонта может повлечь нецелевое расходование бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно –аналитический центр» о понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно –аналитический центр» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупочные мероприятия, направленные на заключение контрактов на поставку и монтаж в структурном подразделении ГБУЗ Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», расположенном по адресу: г. Севастополь, пр-т Октябрьской революции, д. 45, функциональных кроватей по числу коек, прикроватных столиков по числу коек, противопролежневых матрасов по числу коек, велоэргометра, электромиографа с программой исследования вызванных потенциалов.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, или принесения апелляционного представления прокурором в течение месяца со следующего дня после принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 20 марта 2020 года.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>