Решение по делу № 2-746/2019 от 27.08.2019

Дело № 2-746/2019 03 октября 2019 года

УИД 29RS0021-01-2019-001030-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 03 октября 2019 года гражданское дело по иску Парамоновой Марины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии

установил:

Парамонова Марина Анатольевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что 06 августа 2019 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого стажа 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении пенсии, поскольку не истекло 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года и периоды нахождения в учебных отпусках с 09 января 2008 года по 01 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды в стаж педагогической работы, назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Пенсионный фонд с 06 августа 2019 года.

Истец Парамонова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Хохлов А.Э. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Также просит взыскать судебные издержки по делу – 7000 рублей на оплату услуг представителя, 2600 рублей расходы на оформление доверенности, 300 рублей государственная пошлина. Пояснил, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в соответствии с нормами трудового законодательства считаются продолжением работы, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления налогов, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Поэтому спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области Торопыгина А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 06 августа 2019 года стаж истца составил 25 лет 01 месяц 15 дней. Стаж указанной продолжительности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию по старости, то есть не ранее 19 декабря 2019 года. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии. С учетом спорных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации педагогический стаж истца на дату обращения 06 августа 2019 года будет составлять 25 лет 6 месяцев 03 дня.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Подпунктом 5 части 5 статьи 47 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 1.1. ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые приобретут специальный (педагогический) стаж 25 лет в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия назначается по истечении 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

06 августа 2019 года Парамонова Марина Анатольевна обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года № Парамоновой М.А. в досрочном назначении пенсии отказано, в связи с несоблюдением ею требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ условия : страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную страховую пенсию по старости. Специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности на 06 августа 2019 года составил 25 лет 01 месяц 15 дней, что дает право на назначение пенсии не ранее 19 декабря 2019 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, Парамонова Марина Анатольевна работала в периоды:

- с 15 августа 1991 года по 30 января 2000 года учителем начальных классов в <данные изъяты>

- с 31 августа 2000 года по 31 августа 2004 года воспитателем в <данные изъяты>,

- с 01 сентября 2004 года по настоящее время учителем начальных классов в <данные изъяты>

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года;

- нахождения в учебных отпусках с 09 января 2008 года по 01 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в педагогический стаж истца курсов повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках не основано на законе.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2001 N 197-ФЗ, действовавшей до 01 сентября 2013 года, то есть в период обучения истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действующей с 01 сентября 2013 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Парамонова М.А. в период работы в <данные изъяты> обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – <данные изъяты> ей присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального образования».

Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности. Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках и периоды повышения квалификации должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. В период нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается справкой и не оспаривается представителем ответчика. На момент направления в учебные отпуска, на курсы повышения квалификации и после возвращения из учебных отпусков и с курсов повышения квалификации истец занимала должность учителя начальных классов, которая относится к должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Поэтому периоды нахождения истца в учебных отпусках с 09 января 2008 года по 01 февраля 2008 года (23 дня), с 02 июня 2008 года по 27 июня 2008 года (26 дней), с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года (25 дней), с 01 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года (1 месяц 24 дня) и на курсах повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года (5 дней), с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года (5 дней) должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Из данных о специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в 2000 году, в 2008 году, в 2009 году, в 2015 году в количестве 4 месяцев 18 дней, педагогический стаж истца на 06 августа 2019 года составит 25 лет 06 месяцев 03 дня. Таким образом, у истицы право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с момента обращения с 06 августа 2019 года.

    В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту обращения 06 августа 2019 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, то требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 06 августа 2019 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2019 года между Парамоновой М.А. и ИП Хохловым А.Э. заключен договор на оказание юридических услуг. Согласно п. 1 данного договора исполнитель обязался представлять интересы заказчика в суде первой инстанции. В п.3 договора определена стоимость услуг в размере 7000 рублей за участие в судебном заседании. Факт несения истцом расходов в указанной сумме подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 20 сентября 2019 года.

Из материалов дела следует, что представитель истца 02 октября 2019 года знакомился с материалами дела, 03 октября 2019 года принимал участие в судебном заседании.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Критерий разумности пределов расходов является оценочным, а закон не устанавливает максимального предела денежных сумм, выплачиваемых лицам, осуществляющим деятельность по оказанию юридических услуг.

Исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание разъяснения, данные в пунктах 11-13 Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд учитывает категорию рассмотренного дела, объем проведенной представителем истца работы при рассмотрении дела, продолжительность судебного заседания, в котором участвовал представитель истца, наличие возражений ответчика относительно неразумности заявленных к возмещению расходов, и приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Для представления своих интересов в суде, Парамоновой М.А. 30 сентября 2019 года индивидуальному предпринимателю Хохлову А.Э. выдана доверенность на участие в гражданском деле № 2-746/2019, которая удостоверена нотариусом нотариального округа г. Мирного Архангельской области и зарегистрирована в реестре за №. За услуги по оформлению доверенности на ведение дела в суде нотариусу уплачено 2600 рублей, которые подлежат взысканию в пользу истца.

    Также в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, уплаченной при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Парамоновой Марины Анатольевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области включить Парамоновой Марине Анатольевне в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года и периоды нахождения в учебных отпусках с 09 января 2008 года по 01 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 октября 2008 года, с 01 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года.

Признать за Парамоновой Мариной Анатольевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06 августа 2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области назначить Парамоновой Марине Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06 августа 2019 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу Парамоновой Марины Анатольевны расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оформлению доверенности 2600 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, а всего 9900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2019 года

Председательствующий:      подпись А.П. Залогова

<данные изъяты>