Решение по делу № 2-3178/2023 от 14.09.2023

УИД 74RS0032-01-2023-003531-40

Дело № 2-3178/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чепур Я.Х.,

при секретаре судебного заседания Барминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к Шарипову Р.Р. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области (далее - Минздрав Челябинской области) обратилось в суд с иском к Шарипову Р.Р. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 24 630,54 руб., неустойки в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА между сторонами заключен договор на получение единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого Минздрав Челябинской области предоставляет ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., а Шарипов Р.Р. обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ... на условиях, установленных трудовым договором от ДАТА НОМЕР. ДАТА на счет Шарипова Р.Р. перечислена единовременная компенсационная выплата 1 000 000 руб. Трудовой договор с ответчиком прекращен ДАТА до истечения пяти лет, установленных в договоре на получение компенсационной выплаты. В соответствии с пунктом 3.2 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока работник обязуется возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально не отработанному работником периоду. Денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены.

В судебное заседание представитель истца Минздрав Челябинской области, представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Шарипов Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны. У суда имеются все основания для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА между ... (в настоящее время - ...) с Шариповым Р.Р. заключен трудовой договор НОМЕР, согласно которому ответчик был принят на должность врач – терапевт участковый в структурное подразделение ... с ДАТА на определенный срок (л.д. 10-18,20).

ДАТА между Министерством здравоохранения Челябинской области и Шариповым Р.Р. был заключен договор НОМЕР на получение единовременной компенсационной выплаты (л.д. 6-8).

По условиям договора Министерство обязалось предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а работник обязался отработать в течение пяти лет по основному месту работы ... на условиях, установленных трудовым договором от ДАТА НОМЕР.

Согласно платежному поручению НОМЕР от ДАТА на сумму 600 000 руб. и платежному поручению НОМЕР от ДАТА на сумму 400 000 руб. Министерством здравоохранения Челябинской области принятые на себя обязательства исполнены, компенсационная выплата Шарипову Р.Р. в размере 1 000 000 руб. выплачена (л.д. 23,24).

В соответствии с приказом НОМЕР от ДАТА Шарипов Р.Р. уволен с должности врача – терапевта участкового структурного подразделения ... 30 сентября 2022 года по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 21).

Министерством здравоохранения Челябинской области в адрес ответчика была направлена претензия от 21 августа 2023 года, где Шарипову Р.Р. было предложено возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в размере 24 630,54 руб., а также выплатить проценты за пользование денежными средствами в размере 1 713,34 руб. (л.д. 27-29).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.

Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640.

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Постановлением Правительства Челябинской области 22.02.2017 N 86-П «О Порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2017 году» утвержден Порядок заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2017 году.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка Министерство здравоохранения Челябинской области заключает договоры на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинскими работниками в возрасте до 50 лет, имеющими высшее образование, прибывшими в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшими на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее именуется - медицинский работник), предусматривающие:

1) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Челябинской области или муниципальным учреждением здравоохранения (далее именуются - учреждения);

2) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области;

3) возврат медицинским работником в бюджет Челябинской области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

4) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.

Из буквального толкования пункта 1.3 договора, заключенного между истцом и ответчиком, о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДАТА следует, что пятилетний срок исполнения ответчиком обязательства исчисляется с момента заключения настоящего договора.

Пунктом 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Министерством здравоохранения Челябинской области и ответчиком, предусмотрена обязанность медицинского работника в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Поскольку обязательство, установленное договором, Шариповым Р.Р. не было исполнено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, уволившегося ДАТА, по не уважительной причине, до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в размере 24 630,54 руб. (л.д.30)

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

При толковании условий договора, согласно ст. 431 ГК РФ, судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В данном случае исполнение обязательств по поводу получения единовременной компенсационной выплаты обусловлено заключением сторонами договора от ДАТА НОМЕР.

Принимая во внимание содержание согласованного сторонами п. 1.3 договора о единовременной компенсационной выплате, с учетом положений ст. 421, ч. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента вступления в силу указанного договора - с ДАТА до ДАТА.

Возвращению подлежит часть выплаты, рассчитанная с даты прекращения трудового договора по инициативе работника, пропорционально неотработанному периоду, то есть с 1 октября 2022 года по 14 ноября 2022 года.

Поскольку Шарипов Р.Р., заключая в 2017 году договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 5 лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором с ... (в настоящее время - ...), начиная с ДАТА, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения указанного срока возвратить Министерству здравоохранения Челябинской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возврату части компенсационной выплаты в размере 24 630,54 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 100 000 руб., которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд, истец указывает, что в условиях договора НОМЕР о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДАТА, заключенному с ответчиком, включен пункт 3.1, в соответствии с которым Шарипов Р.Р. в случае нарушения п. 2.2 договора, в том числе нарушение обязанности отработать в Учреждении в течение 5-ти лет, медицинский работник обязан оплатить неустойку в размере 10 % от предоставленной единовременной компенсационной выплаты.

Привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Положения Порядка, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области 22.02.2017 N 86-П «О Порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2017 году», а также условия договора НОМЕР от ДАТА не регулируют обязательства гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работникам права на единовременную компенсационную выплату в связи с переездом на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, которая направлена на компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания, эти отношения урегулированы нормами Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Челябинской области 22.02.2017 N 86-П.

Поскольку отношения по предоставлению Шарипову Р.Р. меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание с Шарипова Р.Р. неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 000 руб. до 100 000 руб. - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 руб.

    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в местный бюджет, составит 939,90 руб. ((24 630,54 – 20 000 руб.) x 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области к Шарипову Р.Р. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, удовлетворить частично.

Взыскать с Шарипова Р.Р. (паспорт НОМЕР) в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН НОМЕР) единовременную компенсационную выплату в размере 24 630 (двадцать четыре тысячи шестьсот тридцать) руб. 54 коп.

В удовлетворении требований Министерства здравоохранения Челябинской области о взыскании неустойки - отказать.

Взыскать с Шарипова Р.Р. (паспорт НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 939 (девятьсот тридцать восемь) руб. 90 коп.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения в Миасский городской суд Челябинской области.

Заочное решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                    Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.

...

...

...

...

...

...