Решение по делу № 2а-566/2021 от 16.11.2020

Дело № 2а-566/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                14 января 2021 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Дудиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Омельченко Марка Юрьевича к призывной комиссии Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя, военному комиссариату Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Омельченко М.Ю. предъявил административный иск ответчикам, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя. В рамках осеннего призыва на военную службу 2020 года призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу. Данное решение нарушает его права, принято с нарушением установленного порядка, в связи с чем подлежит отмене. При прохождении медицинского освидетельствования не учтено, что в 2008 году им была получена черепно-мозговая травма, что подтверждается медицинскими документами, дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя от 02.11.2020 о призыве истца на военную службу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечен административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя».

В судебное заседание административный истец не явился. Судом направлялись уведомления истцу о назначенных судебных заседаниях по указанному им в исковом заявлении адресу, судебные отправления возвращены с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним. В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административных ответчиков Дударь В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решение призывной комиссии законно и обоснованно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск Омельченко М.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Омельченко М.Ю., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя от 02.11.2020 Омельченко М.Ю. определена категория годности к военной службе «Б», он призван на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 26 закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 28 закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определен порядок медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.

Согласно пунктам 1-3 указанной статьи граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно пунктам 15, 18 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании, проведенном призывной комиссией Гагаринского МО г. Севастополя 02.11.2020, Омельченко М.Ю. признан годным к военной службе, ему определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского обследования Омельченко М.Ю. жалоб на состояние здоровья не предъявляет, на диспансерном учете не состоит. В соответствии с медицинским заключением в анамнезе обследуемого имеются детские инфекции, ОРВИ, диагноз: <данные изъяты>

Как видно из медицинского обследования, проведенного в ноябре 2020 года, а также при ранее проводимых медицинских обследованиях с 2017 года по 2019 год, сведений о полученной в 2008 году черепно-мозговой травме истец не сообщал, соответствующих медицинских документов не предоставлял.

К административному иску приложена ксерокопия листов из медицинской карты, в которых имеется запись о полученной Омельченко М.Ю. 30.01.2008 закрытой черепно-мозговой травме в виде сотрясения головного мозга.

Согласно статье 25 Расписания болезней, являющегося Приложением I к Положению о военно-врачебной экспертизе (графа I раздела II), травмы головного и спинного мозга и их последствия в виде поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов являются основанием:

а) со значительным нарушением функций - для признания негодным к военной службе (категория Д);

б, в) с умеренным нарушением функций и с незначительным нарушением функций - для признания ограниченно годным к военной службе (категория В);

г) при наличии объективных данных без нарушения функций - для признания годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4).

Статья предусматривает наличие изменений центральной нервной системы и нарушение ее функций вследствие перенесенной травмы головного или спинного мозга, осложнений вследствие травматических повреждений центральной нервной системы, а также воздействия воздушной взрывной волны и других внешних факторов.

К пункту «а» относятся:

последствия травматических повреждений с тяжелыми расстройствами функций головного или спинного мозга (ушибы и сдавления мозга, приводящие к стойким параличам или глубоким парезам, нарушению функций тазовых органов и др.);

последствия травматических повреждений мозгового вещества с расстройством корковых функций (афазия, агнозия, апраксия и др.);

посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты с синдромом повышения внутричерепного давления с выраженными клиническими проявлениями.

К пункту «б» относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых очаговые симптомы и расстройства функций не достигают степени выраженности, предусмотренной пунктом «а»:

парез, умеренно ограничивающий функцию конечности, умеренно выраженные стойкие когнитивные нарушения;

умеренно выраженные мозжечковые расстройства;

посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты с синдромом повышения внутричерепного давления с умеренно выраженными клиническими проявлениями.

К пункту «в» относятся последствия травматического повреждения головного или спинного мозга, посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты без синдрома повышения внутричерепного давления, при которых в неврологическом статусе выявляются рассеянные органические знаки (асимметрия черепной иннервации и анизорефлексия, легкие расстройства чувствительности и др.), сочетающиеся с легкими когнитивными нарушениями, стойким синдромом вегетативной дистонии и стойкими астеноневротическими проявлениями, а также старые вдавленные переломы черепа без признаков органического поражения и нарушения функций.

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту «в» только при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.

При улучшении состояния, компенсации болезненных проявлений, восстановлении способности исполнять обязанности военной службы освидетельствование проводится по пункту «г».

К пункту «г» относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы.

В отношении граждан, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, при наличии черепно-мозговой травмы в анамнезе за последние 2 года (подтвержденной медицинскими документами) заключение выносится по пункту «г».

Освидетельствование лиц, перенесших острую травму головного или спинного мозга, проводится по статье 28 расписания болезней.

Согласно статье 28 Расписания болезней граждане после острой черепно-мозговой или позвоночно-спинальной травмы при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и при поступлении на военную службу по контракту или в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 или 12 месяцев в зависимости от тяжести травмы и выраженности нарушения функций.

В судебном заседании установлено, что закрытая черепно-мозговая травма в виде сотрясения головного мозга была получена административным истцом более 12 лет назад, медицинских документов о наличии у него вышеперечисленных последствий данной травмы, заболеваний суду не представлено, в административном иске не указано.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого истцом решения призывной комиссии.

Кроме того, из материалов дела следует, что Омельченко М.Ю. не явился на отправку в войска, назначенную на 17.11.2020, до окончания осеннего призыва 2020 года к месту прохождения военной службы не направлен. Таким образом, решение призывной комиссии от 02.11.2020 о призыве Омельченко М.Ю. на военную службу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Согласно пункту 7 Пояснений по ведению протоколов заседаний призывной комиссии (Приложение № 33 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 499), по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.

Содержащиеся в статьях 28, 29 «О воинской обязанности и военной службе» нормы, предусматривающие в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, направлены на пресечение отправки на военную службу призывника, выражающего несогласие с принятым решением о его призыве, и касаются порядка исполнения решения призывной комиссии, но не препятствуют принятию решения об отмене нереализованного в ходе призыва решения призывной комиссии.

В связи с тем, что осенний призыв 2020 года, в период которого Омельченко М.Ю. проходил медицинское освидетельствование, закончен, и решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу осталось не реализованным, то вопрос о его годности к военной службе может быть разрешен в рамках следующей призывной кампании исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования. При этом истец вправе представить призывной комиссии иные или дополнительные документы о состоянии своего здоровья.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от 02.11.2020 в настоящее время не нарушает прав и иных охраняемых законом интересов истца, не создает препятствий в осуществлении принадлежащих ему прав, не возлагает на заявителя дополнительных обязанностей. В этой связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Омельченко Марка Юрьевича к призывной комиссии Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя, военному комиссариату Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 28.01.2021.