Решение от 30.11.2021 по делу № 2а-5256/2021 от 29.09.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 30 ноября 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административных ответчиков Сизенко В. П. по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Иванисенко Константина Николаевича к Военному комиссариату по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», заинтересованное лицо - <данные изъяты> <адрес> <адрес>» ФИО2, о признании незаконным уведомления военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть заявление Иванисенко К.Н. о выдаче в соответствии с действующим законодательством справки на ФИО3 «О нахождении на иждивении у Иванисенко К.Н. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сохранении права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что состоит на учете в военном комиссариате г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, был уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям с выслугой 20 календарных лет. Совместно проживает с матерью ФИО3, которая находится на его иждивении, что подтверждается вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого начальником <адрес> высшего военного училища тыла ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в персональные данные личного дела военнослужащего, а именно в графу 18 «Семейное положение» была вписана его мать ФИО3 как находящаяся на иждивении. В связи с этим полагает, что все условия для лечения в военно-медицинских учреждениях его матери выполнены. Также факт сохранения права на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и лечении в санаториях и домах отдыха МО РФ за пенсионером и его семьей подтверждается удостоверением серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Отметка о праве на льготы».Так как в полномочия военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области входит, в том числе и выдача справок на офицера запаса, обратился с заявлением за входящим №-ж от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки «О нахождении на иждивении у Иванисенко К.Н. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сохранении за ней права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинскихучреждениях». Однако,ФИО4 г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской областинаправил в его адрес уведомление о направлении его заявления вх. №-ж в военный комиссариат Ленинградской области по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, нарочно – ДД.ММ.ГГГГ Административный истец просит признать незаконным уведомление ФИО4 <адрес> и Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать рассмотреть заявление Иванисенко К.Н. о выдаче в соответствии с действующим законодательством справки на ФИО3 «О нахождении на иждивении у Иванисенко К.Н. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сохранении за ней права на обеспечение медицинской помощью в ФИО4-медицинских учреждениях».

Административный истец,явившись в судебное заседание, требования настоящего иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал, при этом пояснил, чтопунктом 21 Указа Президента РФ № 1609 определено положение структурных подразделений об осуществлении служебной деятельности. Военный комиссариат по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области является структурным подразделением и действует на основании доверенности, выданной Военным комиссаром Ленинградской области. На 2 листе в абзаце 7 доверенности указано: «Вручать (производить замену) установленным порядком соответствующим категориям граждан, уволенных с военной службы, состоящих в запасе или отставке и членам их семей, удостоверений, свидетельств и других документов о праве на установление для них социальных гарантий и льгот».Также пунктами 17, 39, 40 Указа Президента РФ № 1609 указаны основные обязанности – осуществление пенсионного обеспечения граждан, предоставление компенсаций и других выплат, реализация мер правовой, социальной сфер граждан, уволенных с военной службы. Для этого создан Центр социального обеспечения, где находятся все документы и личное дело офицера, которые подтверждают право офицера и членов его семьи на компенсации и иные льготы. Административный истец впервые обратился в Военный комиссариат по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ. Подобные справки выдаются только в Центре социального обеспечения,в связи с чем в этот же день заявление было зарегистрировано под №, и руководителем дано распоряжение подготовить ответ на заявление. Заявление было рассмотрено в точном соответствии с ФЗ. В случае, если вопросы не относятся к компетенции структурного подразделения, то обращение направляется в соответствующий государственный орган и гражданину направляется уведомление об этом. Обращение было направлено путем электронной почты в адрес ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области». ДД.ММ.ГГГГ административному истцу уже был направлен ответ на его заявление от должностного лица ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области». Таким образом, никаких нарушений ни в сроках, ни в действиях должностных лиц не усматривается.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> <адрес> <адрес>» ФИО2,явившись в судебное заседание, также требования настоящего иска не признал. Дополнительно пояснил, что в п. 3 ст. 16 Закона «О статусе военнослужащих» указано, что имеют право на лечение военнослужащий, члены его семьи и лица, находящиеся у него на иждивении. После увольнения военнослужащего, на него распространяется уже п. 5 ст. 16 Закона «О статусе военнослужащих» и право на лечение имеет только сам военнослужащий, на членов его семьи и иждивенцев право на лечение не распространяется. Данная норма действует с 1993 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО3 на иждивении сына Иванисенко К.Н. (л.д. №).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в персональные учетные данные преподавателя кафедры экономики и менеджмента продовольственного обеспечения майора Иванисенко К.Н., мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., считается состоящей на его иждивении и внесена в графу 18 «Семейное положение» послужного списка личного дела (л.д. №).

Согласно материалам личного дела приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Иванисенко К.Н. в соответствии с ФЗ от 29.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения ФИО4 службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № № досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатным мероприятиями. Общая продолжительность военной службы ДД.ММ.ГГГГ лет.

Согласно удостоверению военного пенсионерасерии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ за Иванисенко К.Н. и его семьей сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях и лечение в санаториях и домах отдыха МО РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Иванисенко К.Н. обратился в военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области с заявлением о предоставлении справки на его мать ФИО3 о наличии права пользования льготами на медицинское обеспечение как члена семьи пенсионера МО РФ, в связи с плановой госпитализацией.

Согласно справке ф. 9 от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Иванисенко К.Н. по адресу: <адрес>, проживают: жена – ФИО8, сын – ФИО9, мать – ФИО3 (л.д. №).

Уведомлением военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 информирован о том, что его заявление вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ направлено ввоенный комиссариат Ленинградской области по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, нарочно – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Письмом за подписью <данные изъяты> <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Иванисенко К.Н. отказано в выдаче справки о праве на лечение в военно-медицинских учреждениях на ФИО3 на основании п. 1 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) членам семьи отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дела РФ, Государственной противопожарной службыМинистерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лиц, уволенных в федеральных органах налоговой полиции (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911),в связи с тем, что в период службы право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях имеют члены семей офицеров и лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, а после увольнения с военной службы право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях имеют только члены семей офицеров (л.д. №).

Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах (далее - Положение о военных комиссариатах).

Военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также Положением о военных комиссариатах (п. 3 Положения о военных комиссариатах).

В соответствии с п. 9Положение о военных комиссариатах, в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых ФИО4 комиссарами. Военным комиссарам муниципальных образований выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности (п. 10).

Согласно п. 17 Положение о военных комиссариатах основными задачами военных комиссариатов в частности являются:

- организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета;

- осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам.

Таким образом, судом установлено, что Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области выдана доверенность ФКУ «Военный комиссариат» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. сроком на № год, где в числе прочих полномочий ВК г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области предоставлены полномочия вручать (производить замену) установленным порядком соответствующим категориям граждан, уволенных в военной службы, состоящих в запасе или отставке и членам их семей, удостоверений, свидетельств и других документов о праве на установленные для них социальные гарантии и льготы.

При этом, ВК г. Гатчина и Гатчинского района ЛО не праве принимать решения о выдаче таких удостоверений (свидетельств), т. к. данные полномочия в силу вышеприведенных законоположений отнесены к компетенции Военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, в составе которых организованы Центры социального обеспечения, принимающие соответствующие решения относительно предоставления социальных льгот, в связи с чем действия Военного Комиссариата по г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области о направлении заявления Иванисенко К. Н. по подведомственности в ФКУ Военный Комиссариат Ленинградской области нельзя признать незаконными, а соответственно в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░3 «░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░ №

░░░ №

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░