Решение по делу № 33-3-6653/2024 от 11.07.2024

Судья Соловьева О.Г. Дело № 33-3-6653/2024

№2-673/2024

УИД 26RS0008-01-2024-000809-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 06 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Медведевой Д.С., Савина А.Н.,

при секретаре Семенюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шабановой А.А.

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2024 года

по иску Шабановой А.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кучеренко А.Е. Шабанова А.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Шабанова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ в котором указала, что она является дочерью мершего военнослужащего майора запаса Шабанова А.Я., командира вертолетной эскадрильи на ….. отдельный вертолетный полк (боевого управления) ……, досрочно уволенного в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями 04.06.2002 года, на основании приказа командира в/ч ….. № …. от 16.05.2002 года.

На основании ордера №374 от 30.03.1995 года выданного КЭЧ Буденновского района СК военного округа, её отец являлся нанимателем квартиры по адресу: ……. Собственником жилого помещения является Российская Федерация, наймодателем является Южное Региональное Управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ действующее от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от16.08.2004г №1082, Устава учреждения и доверенности от специального территориального управления имущественных отношений Министерства обороны РФ от 19.01.2012года №141/7/95.

Согласно Выписки из приказа № 073 от 05 марта 2002 года её отец был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 06 месяцев, в льготном исчислении 36 лет 05 месяцев.

Её отец Шабанов А.Я. умер 10.10.2005 года в городе Буденновске Ставропольского края.

Вышеуказанная квартира ранее располагалась на территории закрытого военного городка г. Буденновск Ставропольского края Вооруженных Сил РФ по Постановлению Правительства РФ. 19.08.201г. № 1470-р, утверждены изменения, внесенные в раздел «Вооруженные силы РФ» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. Согласно указанным изменениям, военный городок г. Буденновска Ставропольского края исключен из указанного перечня и является открытым.

Она решила приватизировать квартиру, занимаемую по ордеру по адресу: ……, ранее в приватизации не участвовала, другого жилья не имеет.

Она обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» Министерства обороны РФ о разрешении на приватизацию вышеуказанной квартиры, но получила ответ, в котором сказано, что порядок передачи жилых помещений в собственность Министерством обороны РФ не определен, вопрос может разрешен только в судебном порядке. Считает, что данный отказ является не правомерным и препятствует ей воспользоваться правом на бесплатную приватизацию.

Данная квартира им была предоставлена в 1995 году, что подтверждается копией ордера на жилое помещение. В квартире с 1995 года по настоящее время проживают и зарегистрированы: Шабанова А.А., ….. года рождения, сын Шабанов А.А., …. года рождения и дочь Кучеренко А.А., ….. года рождения. Данная квартира является единственным местом проживания, коммунальные услуги оплачиваются, задолженности не имеется.

Ордер был выдан на семью из пяти человек, согласно ордера квартира не считалась служебной, а была предоставлена по договору социального найма военнослужащему Шабанову А.Я. и членам его семьи. Её отец Шабанов А.Я.-…. года рождения, супруга Шабанова С.В.-…. года рождения, сын Шабанов А.А.-….. года рождения, сын Шабанов Я.А.-….. года рождения и дочь Шабанова А.А.-……года рождения.

Супруга Шабанова С.В. умерла 05 ноября 2004 года, место смерти Россия г. Тверь Тверская область (свидетельство о смерти ….. выдано 04 июля 2023 года (повторное).

Шабанов А.Я. умер 10.10.2005 в городе Буденновске Ставропольского края (свидетельство о смерти …… выдано 16 марта 2006 года).

Шабанов А.А. погиб в СВО (в специальной военной операции) 18 марта 2022 года (свидетельство о смерти ….. выдано 05 июля 2022 года).

Её отец Шабанов А.Я. и члены его семьи состояли на учете на получение государственного жилищного сертификата по избранному месту жительства г. Тверь. Протокол жилищной комиссии от 18.09.2000 года.

В настоящее время она с детьми проживают в данной квартире, так как жильем от Министерства обороны Российской Федерации после увольнения не были обеспечены и право на жилье не было реализовано. Другого жилья на территории Российской Федерации не имеют.

Просит признать за Шабановой А.А., ….. года рождения, Кучеренко А.Е., … года рождения, Шабановым А.А., …… года рождения, по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности в порядке приватизации четырех комнатной квартиры 56,78 кв.м., расположенной по адресу …….

Определением суда от 25.03.2024 года ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ исключено из числа ответчиков на основании ч.2 ст.40 ГПК РФ.

Определением суда от 25.03.2024 года к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечен Территориальный отдел «Ставропольский» филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкосплекс».

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2024 года в удовлетворении заявленных исковых требований Шабановой А.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кучеренко А.Е. Шабанова А.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании права собственности за Шабановой А.А., Кучеренко А.Е., Шабановым А.А., по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: …… в порядке приватизации – отказано.

В апелляционной жалобе истец Шабанова А.А. просит отменить решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2024 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Повторяя доводы, изложенные в иске, указывает, что Управлением Росреестра по СК не представлена в суд Выписка о том, что спорная квартира является служебной, суд так же ее не истребовал. Кроме того, не понятна трактовка в протоколе жилищной комиссии «освобождаемые за выездом», поскольку Шабанов в 2004 году был прикован к кровати и двигаться не мог, поскольку с 2002 года боролся с тяжелым ….. заболеванием и умер 10 октября 2005 года, а жена Шабанова С.В. умерла 5 ноября 2004 году. С заявлением в администрацию об улучшении жилищных условий они не обращались и ГЖС от Министерства обороны они не получили. Суд так же не обратил внимание, что дочь Шабанова А.А., умершего Шабанова, на момент смерти родителей являлась несовершеннолетним ребенком. Считает, что нарушено ее право на приватизацию жилого помещения. Другого жилья апеллянт не имеет и постоянного проживает в спорной квартире.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы рассматриваемого дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что предметом спора является квартира по адресу: ……, которую истец просила предоставить в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из представленной суду копии ордера №374 от 30.03.1995 года, выданного КЭЧ Буденновского района СК военного округа, следует, что Шабанову Александру Якубовичу на семью из 5 человек: Шабанов А.Я.-…. года рождения, жена Шабанова С.В.-…. года рождения, сын Шабанов А. А.-…. года рождения, сын Шабанов Я.А.-… года рождения, дочь Шабанова А.А.-…. года рождения он выдан на право занятия жилого помещения из 4-х комнат размером 56,78 кв.м., в квартире №…., расположенному по адресу: …. (л.д.12).

Согласно Выписке из приказа № 073 от 05 марта 2002 года Шабанов А.Я. уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 06 месяцев, в льготном исчислении 36 лет 05 месяцев (л.д.22).

Согласно выписке из послужного списка, майор запаса Шабанов А.Я. в период с 05.08.1980 года по 04.06.2002 года проходил военную службу, досрочно уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями 06.03.2002 года (л.д.24).

Согласно Свидетельству о смерти …., выданному 14 марта 2006 года отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Буденновскому району, Шабанов А.Я. умер …. года (л.д.20).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 №583 с 01.01.2021 реорганизовано находящееся в ведении Минобороны России ФГАУ «Росжилкомплекс» в форме присоединения к нему с сохранением за учреждением основных целей деятельности федеральных государственных казенных учреждений, в том числе, ФГКУ «Югрегионжильё».

Вышеуказанным приказом утвержден перечень филиалов, в состав которых входит филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В отношении жилых помещений ФГАУ «Росжилколмплекс» является управомоченным лицом (наймодателем) и осуществляет права и обязанности Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

Как следует из ответа представителя Министерства обороны РФ от 17.10.2023 г. на обращение представителя Шабановой А.А. – Захаровой Г.А., жилое помещение по адресу: ….., закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ( ФГАУ «Росжилкомплекс»), в связи с чем ей разъяснено право обратиться в территориальный отдел «Ставропольский» филиала «Южный» ФГАУ Росжилкомплекс» (л.д.17).

В ответе на обращение Шабановой А.А. от 18.09.2023 г. заместителем начальника филиала «Южный» ФГАУ Росжилкомплекс» указано, что согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах в аварийном состоянии, в общежитиях, в закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В этом же ответе указано, что судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда установлено, что Шабанову Александру Якубовичу как военнослужащему на состав семьи из пяти человек была предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: …., что подтверждается ордером №374 от 30 марта 1995 г., выданным КЭЧ Буденновского района.

Постановлением главы администрации г. Буденновска от 21 октября 2004 года №831-п четырехкомнатная квартира ….. признана служебной. 04 апреля 2006 года на вышеуказанную квартиру в г.Буденновске квартирно- эксплуатационная часть района заключила договор найма служебного жилого помещения. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что квартира приобрела статус служебной ещё до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Сведений об исключении данной квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется, специализированный статус служебного до настоящего времени не утрачен. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 октября 2015 г. в признании права собственности в отношении жилого помещения по адресу: м….., в порядке приватизации отказано.

Таким образом, статус служебной спорной квартиры подтверждается Архивной выпиской от 20.05.2024 № 36-185 Постановления главы города Буденновска Ставропольского края от 27.10.2004 №831-п «О закреплении за жильцами квартир и комнат в общежитиях по факту проживания, предоставлении жилья» (л.д. 106).

С учетом того, что Шабанову А.Я. квартира предоставлена в качестве служебного жилого помещения, статус служебной квартиры до настоящего времени не изменен, договор социального найма на указное жилое помещение с Шабановыми не заключался, в силу ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к верному выводу, что занимаемая служебная квартира приватизации не подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06.08.2024.