Решение по делу № 12-265/2019 от 16.10.2019

Судья Иванов С.В. дело № 12-265/2019

(№5-880/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев 16 октября 2019 года в г. Сыктывкаре ходатайство В, действующего на основании доверенности в качестве защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ж о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление Воркутинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2018 года, которым

Ж, родившйся <Дата обезличена> ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета под контролем Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по исполнению судебных актов, и содержанием в КУ РК «Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД по г. Ухта», по адресу: <Адрес обезличен>, –до исполнения решения о принудительном административном выдворение,

установил:

на рассмотрение Воркутинского городского суда Республики Коми поступил протокол №832 от 6 декабря 2018 года и другие материалы Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Киргизии Ж

Судьей Воркутинского городского суда Республики Коми 6 декабря 2018 года вынесено постановление, резолютивная часть которого приведена выше, копия которого вручена Ж в день оглашения постановления, от подписи в получении которого последний отказался, о чем материалы дела располагают соответствующими актами.

Не соглашаясь с постановлением судьи городского суда, В, действующим на основании доверенности от имени Ж, подана в Верховный Суд Республики Коми жалоба, одновременно с которой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

Изучив представленные материалы и жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает круг лиц, имеющих право на обжалование, отсылая к лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В силу части 3 названной статьи, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В силу части 5 названной статьи, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении В участие в качестве защитника Ж не принимал, вопрос о его допуске к участию в качестве защитника судом первой инстанции не решался.

При подаче жалобы на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2018 года, о восстановлении процессуального срока на подачу которой заявлено ходатайство, предоставлена доверенность от 21 февраля 2019 года.

Поскольку предоставленная В доверенность не предусматривает правомочие указанного лица представлять интересы Ж, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судах общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в том числе на подписание и подачу жалоб, в частности, на судебные постановления, принятые по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подписана лицом, не имеющим право на ее подачу, в связи с чем, заявленное ходатайство о восстановлении срока на ее подачу подлежит оставлению без рассмотрения и возвращению его подателю одновременно с жалобой.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ж по жалобе В, действующего на основании доверенности в качестве защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на постановление Воркутинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2018 года, снять с рассмотрения, жалобу и ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу - возвратить лицу, ее подавшему.

Судья Д.А. Колесникова