Решение по делу № 33-636/2024 от 26.02.2024

Судья Фитина О.А. Дело № 2-286/2023

№ 33-636/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Душечкиной Н.С., Резепиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 21 марта 2024 г. гражданское дело по иску прокурора Шатровского района Курганской области к Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство», Маклакову С.Т. о признании незаконным бездействия работодателя по применению к работнику взыскания в виде увольнения, изменении записи об основании увольнения

по апелляционному представлению прокурора Шатровского района Курганской области на решение Шатровского районного суда Курганской области от 7 декабря 2023 г.

Заслушав ходатайство прокурора, мнение ответчика, судебная коллегия

установила:

Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Коммунальное хозяйство»), Маклакову С.Т. о признании незаконным бездействия работодателя по применению к работнику взыскания в виде увольнения, изменении записи об основании увольнения.

В обоснование заявленных требований указывал, что Маклаков С.Т., назначенный на должность директора МУП «Коммунальное хозяйство» распоряжением Главы Администрации Шатровского района Курганской области от 31 августа 2011 г., являлся единоличным исполнительным органом предприятия и обязан был принимать меры по противодействию коррупции в муниципальном унитарном предприятии, предотвращению конфликта интересов. Используя свое служебное положение, Маклаков С.Т., с целью личного обогащения, находясь в санатории, а также на отдыхе за пределами страны, фактически трудовую деятельность не осуществлял, однако, издавал приказы об отзыве себя из отпуска, либо без издания таковых давал распоряжения подчиненным сотрудникам, ссылаясь на некое согласование с Главой Шатровского муниципального округа, ставить ему в табеле учета рабочего времени фактически отработанные часы, которые в дальнейшем ему оплачивались предприятием. Предварительно выплаченные отпускные Маклаковым С.Т. в кассу предприятия не возвращались. По данным фактам приговором Шатровского районного суда Курганской области от 7 августа 2023 г. Маклаков С.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации. Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области, обладая сведениями о возбуждении в отношении директора МУП «Коммунальное хозяйство» Маклакова С.Т. уголовного дела за совершение преступлений коррупционной направленности, отстранилась от осуществления мероприятий в сфере противодействия коррупции. В частности, Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области не проведена проверка в отношении Маклакова С.Т. по факту совершения им должностных преступлений, вопрос о наличии в действиях Маклакова С.Т. конфликта интересов на рабочей группе по противодействию коррупции в Администрация Шатровского муниципального округа рассмотрен не был. По выявленным нарушения прокуратурой района 16 августа 2023 г. в адрес Главы Шатровского муниципального округа внесено представление с требованием решить вопрос об увольнении директора МУП «Коммунальное хозяйство» Маклакова С.Т. «в связи с утратой доверия». 28 августа 2023 г. представление было рассмотрено. Согласно ответу на представление, Маклаков С.Т. был уволен по собственному желанию <...> г., без отработки, увольнение было обусловлено необходимостью стабилизации обстановки в коллективе предприятия и необходимостью подготовки муниципального округа к отопительному сезону. Кроме того, в связи с отсутствием вступившего в законную силу приговора суда в отношении Маклакова С.Т., согласно ответу, у Администрации Шатровского муниципального округа отсутствовали основания для рассмотрения действий Маклакова С.Т. комиссией по противодействию коррупции, а также увольнению по п.п. 7.1 и 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Просил суд признать незаконным бездействие с 12 октября 2022 г. Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к проведению проверки правомерности заполнения табелей учета рабочего времени в МУП «Коммунальное хозяйство» директору Маклакову С.Т. и мер ко взысканию в виде увольнения директора МУП «Коммунальное хозяйство» Маклакова С.Т. за совершение коррупционного правонарушения; признать незаконным увольнение Маклакова по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию); возложить на Администрацию Шатровского муниципального округа обязанность изменить формулировку основания увольнения Маклакова С.Т. на увольнение по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с непринятием работником мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; возложении на Маклакова С.Т. обязанности предоставить в Администрацию Шатровского муниципального округа трудовую книжку в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Администрацию Шатровского муниципального округа и МУП «Коммунальное хозяйство» обязанности внести исправления в запись об увольнении Маклакова с должности директора МУП «Коммунальное хозяйство» в части указания основания увольнения в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители ответчиков: Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, МУП «Коммунальное хозяйство», представитель третьего лица Правительства Курганской области, представитель органа, уполномоченного на дачу заключения по делу, Государственной инспекции труда Курганской области, не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании истец прокурор Шатровского района Курганской области Киселев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Маклаков С.Т. с исковыми требованиями прокурора не согласился, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Судом вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии в период с 12 октября 2022 г. мер к проведению проверки правомерности заполнения табелей учета рабочего времени в МУП «Комхоз» в отношении директора Маклакова С.Т. и мер ко взысканию к Маклакову С.Т. в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Кургана просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в изменении формулировки увольнения Маклакова С.Т., записанной работодателем в трудовой книжке.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Маклаков С.Т. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от процессуального истца поступило письменное заявление об отказе от представления, последствия отказа от представления процессуальному истцу известны и понятны.

Ответчик Маклаков С.Т. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не возражал против принятия судом отказа от апелляционного представления.

Согласно ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 61 постановления от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться как в целом, так и в части от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме (ст. 326 ГПК РФ).

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Суд апелляционной инстанции на основании ч. 3 ст. 326 ГПК РФ выносит определение о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от апелляционных жалобы, представления обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами.

Принимая во внимание, что с письменным заявлением об отказе от апелляционного представления процессуальный истец обратился до вынесения судом апелляционного определения, отказ совершен в требуемой форме, носит добровольный и осознанный характер, судебный акт не обжалован другими лицами, судебная коллегия принимает отказ прокурора от апелляционного представления и прекращает производство по нему в соответствии с требованиями статьи 326 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора от апелляционного представления на решение Шатровского районного суда Курганской области от 7 декабря 2023 г. по иску прокурора Шатровского района Курганской области к Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство», Маклакову С.Т. о признании незаконным бездействия работодателя по применению к работнику взыскания в виде увольнения, изменении записи об основании увольнения.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора прекратить.

Судья-председательствующий         

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 марта 2024 г.