Решение по делу № 33а-3506/2019 от 09.09.2019

    Дело № 33а-3506/2019    Председательствующий в первой

    Категория 020а     инстанции Степанова Ю.С.

        дело № 2а-1771/2019

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2019 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при помощнике судьи:                                      Гоголевой И.А.

секретаре:                                     Дубровой А.В.

    при участии:

    административного истца                                 Мезенцева В.В.,

    представителя административного истца        ФИО1,

    представителя административного ответчика ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мезенцева В. В. к ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя об оспаривании действий, по апелляционной жалобе Мезенцева В. В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июля 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -

     УСТАНОВИЛА:

Мезенцев В.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя от 07.06.2019 г. о внесении изменений в сведения ТСН «СНТ «Факел», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, общим собранием членов Товарищества от 04.05.2019 г. председателем ТСН «СНТ «Факел» избран Мезенцев В.В., полномочия предыдущего председателя ФИО3 прекращены. Между тем, 07.06.2019 г. административным ответчиком внесена запись в ЕГРЮЛ об изменении сведений о Товариществе, в качестве председателя указана ФИО3, которая на момент обращения не являлась ни руководителем постоянно действующего исполнительного органа Товарищества, ни иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Однако, административный ответчик не осуществил проверку правомерности такого обращения, что повлекло внесение сведений, нарушающих права административного истца как избранного в установленном порядке председателя ТСН «СНТ «Факел».

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июля 2019 года административное исковое заявление Мезенцева В. В. оставлено без удовлетворения.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Суд не дал оценку тому обстоятельству, что в поступивших от Мезенцева В.В. возражениях в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражения, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица. Возражения Мезенцева В.В. касались достоверности сведений об ФИО3, как лице, уполномоченном обращаться от имени юридического лица в налоговые органы для внесения изменений в сведения ТСН «СНТ Факел», и не затрагивали вопроса оспоримости решения органа юридического лица.

Неверное применение судом норм материального права, установленных Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно

предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

    Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.05.2019 г. в ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя поступило заявление председателя ТСН «СНТ «Факел» ФИО3 о государственной регистрации изменений в сведения о ТСН «СНТ «Факел», с приложением комплекта документов: выписка из протокола общего собрания ТСН «СНТ «Факел» от 30.05.2019 г., реестр членов ТСН «СНТ «Факел», присутствующих на общем собрании ТСН «СНТ «Факел» 30.05.2019 г., доверенности на право голоса на общем собрании ТСН «СНТ «Факел» 30.05.2019 г.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания ТСН «СНТ «Факел» от 30.05.2019 г. председателем ТСН «СНТ «Факел» избрана ФИО3.

07.06.2019 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя принято решение № о государственной регистрации внесения соответствующих изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ТСН «СНТ «Факел».

Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений в отношении ТСН «СНТ «Факел» на основании возражений Мезенцева В.В. Решение общего собрания ТСН «СНТ «Факел» от 30.05.2019 г., на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН №, является действующим, в установленном законом порядке не отменено, недействительным не признано.

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2011 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц определен положениями Главы VI Закона №129-ФЗ.

В пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ указан перечень документов, представляемых регистрирующему органу для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе прочих, заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Оформление заявлений для государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах, в том числе по форме Р14001, установлены Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 г. N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

В пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто при апелляционном рассмотрении дела, что в налоговый орган представлен необходимый пакет документов, оформленный надлежащим образом и достаточный для внесения заявленных изменений.

В апелляционной жалобе административный истец приводит довод о том, что судом первой инстанции, в качестве значимых по делу обстоятельств, не установлено содержание и существо поступивших в регистрирующий орган возражений относительно возможного предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, данное обстоятельство судом не исследовалось.

Данный довод судебная коллегия считает несостоятельным ввиду следующего.

     Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 указанной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

     В силу пункта 4.4 названной статьи Закона государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ приказом ФНС России от 11.02.2016 г. N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 названного Закона мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

Подпунктом 1 пункта 2 Оснований и Порядка установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в том числе, наличие в регистрирующем органе письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 5 Оснований и Порядка определен перечень условий, при которых установленные данным нормативно-правовым актом обстоятельства (пункты 2, 4) не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. К числу данных условий, в том числе, отнесено следующее обстоятельство:

- в поступившем возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основано такое возражение, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица (подпункт 8).

Как усматривается из поступившего административному ответчику возражения заинтересованного лица Мезенцева В.В. относительно предстоящей государственной регистрации, содержат сведения о том, что ФИО3 собрала нелегитимное собрание, на котором в кворум были засчитаны граждане не являющиеся членами ТСН.

           Из содержания возражений усматривается несогласие заинтересованного лица с решением общего собрания ТСН СНТ «Факел», что в свою очередь указывает на его оспоримость и прекращение прав заинтересованного лица в отношении данного юридического лица.

            Регистрирующий орган, рассмотрев указанные возражения, обоснованно отказал в проведении мероприятий по проверке достоверности сведений в отношении ТСН СНТ «Факел» на основании поданных возражений, правомерно сославшись на пункт 5 Оснований и Порядка.

Судом первой инстанции установлено, что решение общего собрания ТСН «СНТ «Факел» от 30.05.2019, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН №, является действующим, в установленном законом порядке не отменено, недействительным не признано.

Таким образом вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого административным истцом решения ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя незаконным является верным, с таким выводом соглашается судебная коллегия, поскольку он сделан в соответствии с требованиями законодательства и установленными обстоятельствами по делу.

    Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мезенцева В. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: