Решение по делу № 2-3631/2024 от 19.06.2024

Дело № 2-3631/2024

УИД 59RS0011-01-2024-004792-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники      10 сентября 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Халявиной,

при секретаре судебного заседания К.В. Мальцевой, Е.А. Гусевой,

с участием истца О.М. Олишевко,

представителя ответчика Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу – В.Ю. Рыженкова, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Олишевко ОМ к отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по ..... о назначении пенсионного обеспечения,

установил:

истец Олишевко О.М. обратилась в суд с иском к ответчику отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о назначении пенсионного обеспечения. Исковые требования мотивированы тем, что 27.12.2006 она была принята на службу в Управление внутренних дел по Березниковскому городскому округу Пермского края на должность ...... Приказом от 02.06.2022 была назначена на должность ..... ОМВД России по Березниковскому городскому округу. 31.03.2023 приказом начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю № на неё было наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 15 ч. 2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 05.04.2023 приказом начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу № № истец была уволена со службы в органах внутренних дел.

27.06.2023 Березниковским городским судом Пермского края она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ..... Уголовного кодекса Российской Федерации и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере ..... рублей, иных наказаний назначено не было. Специального звания её не лишали. 02.08.2023 истец обратилась с письменным заявлением к начальнику отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю с просьбой разъяснить причины отказа в пенсионном обеспечении. Из ответа от 09.08.2023 № следовало, что документация для согласования пенсионного обеспечения присутствует у них не в полном объеме. В ходе последующей переписки с должностными лицами ГУ МВД России по Пермскому краю, ей дан ответ от 28.03.2024 № за подписью начальника ОМВД России по Березниковскому городскому округу, в котором было указано, что она не имеет права о назначении пенсии по линии Министерства внутренних дел РФ, в связи с тем, что не подпадает под действие требований п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей». Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку специального звания её не лишали, общий трудовой стаж составляет более 25 лет, стаж в органах МВД России более 16 лет, что дает её право на выход на пенсии, как сотруднику МВД России.

    Со ссылкой на нормы права, Олишевко О.М. просит признать незаконным отказ в назначении ей пенсионного обеспечения по линии Министерства внутренних дел РФ и обязать ГУ МВД России по Пермскому краю назначить ей пенсионное обеспечение.

Истец Олишевко О.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Рыженков В.Ю., действующий по доверенностей от 06.09.2023, 06.09.2024 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований Олишевко О.М. полностью, дело просили рассмотреть без их участия.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 342-ФЗ) являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3).

Пунктом 15 ч.2 ст. 82 Федерального закона 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона 342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее- Инструкция).

Согласно пунктам 5, 6, 9, 10, 12 Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"). При назначении пенсии в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 13 Закона перед выслугой лет указывается общий трудовой стаж на основании трудовой книжки либо иных документов, подтверждающих трудовой стаж. Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение N 2 к Инструкции).

По смыслу приведенных норм, на основании действий кадрового подразделения органов внутренних дел по последнему месту службы сотрудника уполномоченный орган (пенсионный орган), осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, устанавливает условия для назначения пенсии гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, в том числе определяет продолжительность службы, дающей право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст.88 Федерального закона 342-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, - 55 лет. До внесения изменений Федеральным законом от 02.08.2019 N 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – 50 лет.

При этом, согласно статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 318-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2025 года сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 5 июля 2011 г. N 863-О-О, от 29 сентября 2016 г. N 2045-О), вышеупомянутый Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел или осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны указанной службой и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Однако указанное лицо не лишается гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что 02 июня 2021 г. с Олишевко О.М. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности ..... отдела ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу. ( л.д.24-25)

21 апреля 2022 г. с истцом заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 02 июня

г., согласно которому истец обязуется выполнять обязанности по должности ..... Отдела ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу. ( л.д.57)

Приказом Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 18 апреля 2022 г. № № истец Олишевко О.М. назначена на должность ..... отдела ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу с 21 апреля 2022 г. по дополнительному соглашению к контракту. ( л.д 58)

Приказом Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 30 декабря 2022 г. № № истец временно отстранена от выполнения служебных обязанностей на период уголовного преследования с 30 декабря 2022 года. ( л.д.59)

Приговором Березниковского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 г. по делу № Олишевко О.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере ..... рублей. Приговор вступил в законную силу 13 июля 2023 г. ( л.д.43-49)

Приказом Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 05 апреля 2023 года № истец уволена со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) 10 апреля 2023 года. Контракт расторгнут тем же числом. ( л.д. 23)

Основанием к увольнению послужил приказ ГУ МВД России по Пермскому краю от 31 марта 2023 г. № № «О наложении дисциплинарного взыскания на Олишевко О.М., представление к увольнению. ( л.д.55-56)

Согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации на день увольнения выслуга лет Олишевко О.М. составила 16 лет 3 месяца 13 дней. Возраст Олишевко О.М. на день увольнения составлял 51 год.

Оценивая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные доказательства, суд с учетом изложенных правовых норм, приходит к выводу, что истец не имеет законных прав на получение пенсионного обеспечения по линии МВД России, поскольку не является лицом, соответствующим требованиям, указанным статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Выслуга лет истца составляет 16 лет 3 месяца 13 дней, что не соответствует требованиям, предусмотренным в п. «а» ст. 13 указанного Закона, устанавливающего выслугу 20 лет и более.

Относительно условий, дающих право на пенсию по выслуге лет, закрепленных законодателем в п. «б» данного Закона, Олишевко О.М., несмотря на то, что имеет на дату увольнения общий трудовой стаж более 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах внутренних дел, вместе с тем, она была уволена со службы не по достижении предельного возраста – 50 лет, которого она достигла ..... (п. 2 ч.1 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011), а в связи с нарушением условий контракта сотрудником (по п.15 ч.2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011).

Таким образом, поскольку условия для выхода на пенсию по выслуге лет, предусмотренные в ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истцом не соблюдены, в связи с чем, она не имеет права на пенсионное обеспечение по линии МВД России.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Отдел МВД по Березниковскому городскому округу является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку пенсионное обеспечение истца осуществляет Главное управление Министерства внутренних дел России по Пермскому краю.

При таких обстоятельствах, исковые требования Олишевко О.М. к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о назначении пенсионного обеспечения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Олишевко ОМ (СНИЛС №) к отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о назначении пенсионного обеспечения,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина