Решение по делу № 33а-1805/2020 от 30.01.2020

Судья: Тимофеева Е.С.                                                                                   № 33А-1805

Докладчик: Пронченко И.Е.                                                                    (№ 2а-1623/2019)

                                                                                                                                               (42RS0037-01-2019-003718-47)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Бегуновича В.Н., Киклевич С.В.,

    при секретаре: Сат В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по иску Елышевой Елены Николаевны к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, решения по апелляционной жалобе Елышевой Е.Н. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Елышева Е.Н. обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия по неосуществлению возврата денежных средств, удержанных из её пенсии за март, апрель, май 2019 г., действия по несвоевременной дачи ответа по заявлению от 28.08.2019 г. о возврате денежных средств, ответа от 7.10.2019 г. № в качестве решения об отказе в их возврате, вынесении решения об удовлетворении требований её заявления о возврате ей денежных средств.

Требования обосновывает тем, что, в связи со снижением размера удержаний из её пенсии по заявлению от 28.02.2019 г. она подаёт заявление о возврате денежных средств, удержанных из её пенсии за март, апрель, май 2019 г., в МОСП по городу Юрга, району УФССП России по Кемеровской области 28.08.2019 г. Несмотря на то, что неоднократно устно Елышева Е.Н. обращается по вышеуказанному вопросу, она не получает ответа. Нарушаются сроки выдачи ответа по заявлению от 28.08.2019 г. В связи с неполучением ответа на заявление от 28.08.2019 г. она обращается на приём к старшему судебному приставу МОСП по городу Юрга, району УФССП России по Кемеровской области Шаталину В.В., но не получает ответа. 10.10.2019 г. по реестру отправки она получает ответ от 7.10.2019 г. №, которым отказано в удовлетворении заявления.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2019 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Елышева Е.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что при вынесении решения были нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Елышеву Е.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому районам Пекарину Н.С., заинтересованных лиц Волоско Л.А. и Барон С.В., просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 названного Федерального закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии со ст. 99 Закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

При этом ч. 1 ст. 101 указанного Федерального закона предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга, Юргинскому району Пекариной Н.С. находятся исполнительные производства в отношении Елышевой Е.Н.: № возбужденное 08.08.2012 на основании исполнительного листа серии № о взыскании неосновательного обогащения в пользу Кривцовой В.Л.; № от 01.08.2014 на основании исполнительного листа серии № о взыскании процентов в пользу Кривцовой В.Л.; № от 14.05.2015 на основании исполнительного листа серии № о взыскании процентов в пользу Кривцовой В.Л.; № от 8.06.2015 на основании исполнительного листа серии ВС № о взыскании квартплаты в пользу ООО «Южного»; №, возбужденное 22.09.2015 по исполнительному листу серии ВС № о взыскании судебных расходов в пользу Барон С.В.; №-ИП, возбужденное 22.09.2015 по исполнительному листу серии ВС № о взыскании материального ущерба в пользу Барон С.В.; №-ИП, возбужденное 15.02.2016 по исполнительному листу серии ВС № о взыскании процентов в пользу Кривцовой В.Л.; №-ИП, возбужденное 23.12.2016 по исполнительному листу серии ФС № о взыскании процентов в пользу Кривцовой В.Л. (т. 1 л.д. 82 и 84); №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу серии ФС № о взыскании процентов в пользу Кривцовой В.Л.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 22.09.2015, 28.02.2017, 10.10.2018 вышеуказанные исполнительные производства объединены с исполнительными производствами в отношении Елышева Д.Г., Елышева Д.Г., Елышева Г.И., Елышева Я.Г. в сводные исполнительные производства: №

В ходе осуществления исполнительных производств взыскатель Кривцова В.Л. заменена на взыскателей Волоско Л.А., Колтыкову А.В., а взыскатель Колтыков А.В. на взыскателя Елышеву Д.А. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга, району УФССП России по Кемеровской области, определений Юргинского городского суда о правопреемстве.

28.02.2019 Елышевой Е.Н. на имя старшего судебного пристава МОСП по городу Юрга и Юргинскому району подано заявление о снижении размера удержаний денежных средств из её пенсии до 5%.

Постановлением от 11.03.2019 в удовлетворении заявления о снижении размера удержаний из пенсии до 5% отказано из-за неполного пакета документов.

11.04.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Кондратьевой Л.А. постановление от 11.03.2019 отменено.

24.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Окорковой И.А. отказано в удовлетворении заявления Елышевой Е.Н. от 28.02.2019 о снижении размера удержаний денежных средств из пенсии до 5%, в связи с тем, что размер пенсии должника Елышевой Е.Н. составляет 8325,1 рубля, размер величины прожиточного минимума для пенсионеров - 7372 рублей, поэтому оставшаяся часть от пенсии должника - 953,1 рубля соответствует удержаниям в размере 11,45%.

24.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Окорковой И.А. отменены предыдущие меры по обращению взыскания на доходы причитающиеся Елышевой Е.Н. из-за изменения процента удержания из пенсии.

24.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам в отношении Елышевой Е.Н. обращено взыскание на пенсию, другие доходы в размере 11,45% удержаний.

28.08.2019 Елышевой Е.Н. подано заявление о возврате денежных средств, удержанных из пенсии свыше прожиточного минимума с марта по май 2019 г.

19.09.2019 судебным приставом-исполнителем Пекариной Н.С. подано ходатайство о продлении срока рассмотрения заявления Елышевой Е.Н. от 28.08.2019 до 7.10.2019 в связи с нахождением на больничном листе.

Письмом от 07.10.2019 Елышевой Е.Н. отказано в удовлетворении заявления о возврате денежных средств на основании того, что постановление о снижении процента взыскания из пенсии вынесено 24.04.2019, не оспорено, поэтому денежные средства за март, апрель возврату не подлежат. В мае 2019 денежные средства на депозитный счёт МОСП по городу Юрга и Юргинскому району из Пенсионного фонда не поступали, а только 14.06.2019 после снижения процентной ставки, поэтому они возврату не подлежат.

Как верно указано судом первой инстанции, оснований для возврата денежных средств Елышевой Е.Н. за март и апрель 2019 года у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку постановление о снижении размера удержаний до 11,45% было вынесено 24.04.2019. Следовательно, денежные средства, поступившие за март и апрель 2019 года, не подлежали возврату, как излишен удержанные.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с законностью ответа от 07.10.2019 в части отказа в решении вопроса о возврате денежных средств за май 2019 года, то есть после вынесения постановления от 24.04.2019 о снижении размера удержаний до 11,45%.

Согласно ст. 12, ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из списка удержаний по исполнительным документам и детализации начислений за май 2019 из пенсии Елышевой Е.Н. удержаны и распределены взыскателям денежные средства в размере: 635,94 руб., 3443,35 руб., 931,72 руб., 241,22 руб., 196,83 руб., 32,99 руб., а всего 5482,05 руб., что составляет 50% удержаний из пенсии. В то время, как постановлением от 24.04.2019 снижет процент удержания из пенсии Елышевой Е.Н. до 11,45%.

При таких обстоятельствах, с пенсии Елышевой Е.Н. была удержана пенсия за май 2019 г. в размере 50%, что нарушает права должника.

При таких обстоятельствах, поскольку установлен факт излишнего удержания из пенсии Елышевой Е.Н., ответ МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 07.10.2019 в части указания на отсутствие оснований для возврата удержанных их пенсии Елышевой Е.Н. денежных средств за май 2019 года является незаконным.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании ответа МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 07.10.2019, а в отмененной части принять новое решение, которым признать ответ МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 07.10.2019 в части указания на отсутствие оснований для возврата удержанных их пенсии Елышевой Е.Н. денежных средств за май 2019 года незаконным.

Доводы Елышевой Е.Н. о длительности рассмотрения её заявления от 28.08.2019 года судебной коллегией отклоняются.

На основании ч. 1 и 2 ст. 12 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст. 10 настоящего федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вышеизложенные требования законодательства не предусматривают отдельного срока для направления ответа по результатам рассмотрения обращения гражданина, он входит в срок рассмотрения обращения, установленный ч. 1, 2 ст. 12 указанного закона.

С учётом, того, что срок рассмотрения заявления Елышевой Е.Н. был продлён до 7.10.2019 г. её заявление рассмотрено без нарушений срока.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании ответа МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 07.10.2019 отменить, в отмененной части принять новое решение, которым признать незаконным ответ МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 07.10.2019 в части указания на отсутствие оснований для возврата удержанных их пенсии Елышевой Е.Н. денежных средств за май 2019 года.

Обязать МОСП по г. Юрге и Юргинскому району повторно рассмотреть заявление Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных их пенсии денежных средств за май 2019 года.

В остальной части решение оставить - без изменения.

Председательствующий:

Судьи: