Решение по делу № 12-99/2017 от 08.12.2017

12-99/2017

РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск                             27 декабря 2017 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края И.В. Покулевская,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.А. Клецова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клецова Сергея Анатольевича на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» № от 30.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» № от 30.11.2017 года Клецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе Клецов С.А. указал, что является гражданином Украины. 21 ноября 2017 года после остановки его сотрудниками ДПС он предъявил паспорт гражданина Украины и водительское удостоверение, выданное ГАИ г. Донецка Украины с нотариально заверенным переводом на русский язык. После поверки документов в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а 30.11.2017 года вынесено постановление о признании виновным в совершении указанного правонарушения. Ссылаясь на Конвенцию о дорожном движении 1968 года и Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Клецов С.А. указал, что имел право управления транспортным средством на основании имевшегося у него национального водительского удостоверения, поэтому просил отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании Клецов С.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней, просил отменить вынесенное в отношении него постановление, пояснил, что он является гражданином Украины, представил разрешение на временное проживание на территории РФ до 02.06.2018 года.

Начальник ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, поэтому судьей определено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав Клецова С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам «b, с» ч. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года, которую ратифицировали Россия и Украина, договаривающиеся Стороны признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к указанной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 7 к Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений.

В соответствии с Приложением 6 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ. Удостоверение печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано.

Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, местожительство (указание необязательно), орган, выдавший удостоверение, дата и место выдачи удостоверения, дата окончания действия удостоверения (указание необязательно, если срок действия удостоверения не ограничен), номер удостоверения, подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение, подпись владельца, категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.11.2017 года и постановлению начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» № от 30.11.2017 года Клецов С.А. признан виновным за нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, а именно за управление 21 ноября 2017 года в 17 часов 15 минут в районе 350 км автодороги Хабаровск – Владивосток транспортным средством категории В лицом, не имеющим водительского удостоверения.

Из указанных в протоколе об административном правонарушении объяснений Клецова С.А. следует, что последним инспектору ДПС было представлено национальное водительское удостоверение, выданное в г. Донецке Украины. О представлении данного документа, а также паспорта гражданина Украины в протоколе имеется запись, сделанная инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДДМОМВД России «Дальнереченский».

Согласно приложенным Клецовым С.А. паспорту и водительскому удостоверению последний является гражданином Украины, гражданства Российской Федерации не имеет, сведений об осуществлении им предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Следовательно, на Клецова С.А. распространяются правила п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" о допуске к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Представленное Клецовым С.А. водительское удостоверение соответствует требованиям, установленным Приложением 6 к национальным водительским удостоверениям, признаваемым в странах-участниках Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года, поэтому данный документ позволял гражданину Украины Клецову С.А. управлять транспортным средством категории В на территории Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Клецова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление в отношении Клецова С.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Клецова Сергея Анатольевича удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» № от 30.11.2017 года в отношении Клецова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Клецова Сергея Анатольевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья И.В. Покулевская