Решение по делу № 5-366/2022 от 28.03.2022

Дело № 5-366/2022

УИД: 59RS0004-01-2022-001893-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2022 года          город Пермь

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.,

    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми ФИО2, действующей на основании поручения, удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Группа предприятий Артэкс» (далее – ООО «ГП Артэкс»), юридический адрес: г. Пермь, ул. Ленина, 38А, офис 1, (ИНН 5902227432, ОГРН 1125902007153, КПП 590201001),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Ленинского района г. Перми требованием в адрес ООО «ГП Артэкс» направлено требование о предоставлении информации, необходимой для разрешения обращения № 2-9-2022 от 21.02.2022, от получения данного требования ООО «ГП Артэкс» уклонилось, требование до настоящего времени не исполнено, о причинах невозможности предоставления документов прокурора не уведомило, ходатайство о продлении срока исполнения требования не представлено. Своими действиями ООО «ГП Артэкс» умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ООО «ГП Артэкс», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ГП Артэкс», признав его явку необязательной.

Помощник прокурора в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, на привлечении ООО «ГП Артэкс» к административной ответственности настаивала, требование юридическим лицом до настоящего времени не исполнено, документы необходимые для проведения проверки до настоящего времени не представлены, законный представитель юридического лица по вызову не является. Полагает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Выслушав мнение прокурора, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О прокуратуре РФ»), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Частью 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «О прокуратуре РФ» содержащиеся в ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона наименование прокурор обозначает Генерального прокурора Российской Федерации, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора, всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, действующих в пределах своей компетенции.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района г. Перми на основании обращения граждан от 21.12.2021, поступившего в прокуратуру 03.02.2022 организована проверка в отношении ООО «ГП Артэкс» с целью выявления и пресечения нарушений трудового законодательства, о чем вынесено соответствующее решение № 2-9-2022 от 11.02.2022, предметом проверки являлось соблюдение требований трудового законодательства в деятельности ООО «ГП Артэкс» при оплате труда работников. Решение о проведении проверки и требование о предоставлении информации и документов № 2-9-2022 от 11.02.2022 направлено в адрес директора ООО «ГП Артэкс» Глущенковой Л.В. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80091569886569, почтовое отправление возвращено отправителю 18.03.2022 за истечением срока хранения. В адрес директора ООО «ГП Артэкс» Глущенковой Л.В. направлено повторное требование о предоставлении информации и документов № 2-9-2022 от 21.02.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80097969020893, почтовое отправление возвращено отправителю 28.03.2022 за истечением срока хранения. 02.03.2022 организована проверка в отношении ООО «ГП Артэкс» с целью соблюдения ФЗ «О прокуратуре РФ», о чем вынесено соответствующее решение № 2-9-2022 от 02.03.2022, предметом проверки являлось невыполнение ООО «ГП Артэкс» требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом. Решение о проведении проверки и уведомление № 2-9-2022 от 02.03.2022 о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ГП Артэкс» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80083470970697, почтовое отправление вручено адресату 14.03.2022.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном невыполнении ООО «ГП Артэкс» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Требования о предоставлении информации и документов от 11.02.2022 и от 21.02.2022 в отношении ООО «ГП Артэкс» внесены уполномоченными должностными лицами в связи с осуществлением надзора за исполнением законов в ходе проведения проверок на основании обращений граждан, в требованиях указаны истребуемые информация и документы.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2022 (л.д.1-4); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.5-11); копией обращений работников ООО «ГП «Артэкс» от 21.12.2021 (л.д.13-17); копией решения о проведении проверки № 2-9-2022 от 11.02.2022 (л.д.18); копией требования о предоставлении информации и документов № 2-9-2022 от 11.02.2022 (л.д.19-20); списком внутренних почтовых отправлений от 11.02.2022 (л.д.21-24); отчетом об отслеживании отправления (л.д.25-26); копией повторного требования о предоставлении информации и документов № 2-9-2022 от 21.02.2022 (л.д.27-28); списком внутренних почтовых отправлений от 21.02.2022 (л.д.29-32); отчетом об отслеживании отправления (л.д.33); копией решения о проведении проверки № 2-9-2022 от 02.03.2022 (л.д.36); уведомлением № 2-9-2022 от 02.03.2022 (л.д.38).

Совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, вину ООО «ГП «Артэкс» в совершении административного правонарушения следует считать доказанной, его вина подтверждается исследованными по делу доказательствами. Доказательства, исследованные в судебном заседании, суд признает допустимыми и добытыми без нарушений требований КоАП РФ.

Каких-либо объективных причин, препятствующих направлению запрашиваемой информации в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми в установленный законом срок, не установлено, юридическим лицом не представлено.

Действия юридического лица ООО «ГП «Артэкс» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19.07.2021, вступившим в законную силу 16.08.2021, ООО «ГП Артэкс» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.12.2021, вступившим в законную силу 26.01.2022, ООО «ГП Артэкс» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, судья не усматривает.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, наличием отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «ГП «Артэкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края, л/с 04561821830), ИНН 5902293266, КПП 590201001, банк получателя: Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г. Пермь, Единый казначейский счет: 401 028 101 453 700 000 48, Казначейский счет: 031 006 430 000 156 00, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, КБК 415 1 17 05010 01 6000 180, постановление от 22.03.2022.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г. Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-366/2022

Ленинского районного суда г. Перми.