Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6116/2020 от 17.09.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-6116/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                       11 ноября 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Жукова А.В. на вступившие в законную силу постановление № 04-004/03-42 заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Республике Алтай от 4 октября 2019 г., решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 30 июля 2020 г., вынесенные в отношении Жукова Андрея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 04-004/03-42 заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Алтай от 4 октября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2020 г. и решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 30 июля 2020 г., Жуков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Жуков А.В. просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: указанное здание зарегистрировано Росреестом как кафе, то есть расположение его на земельном участке административным органом допущено; доказательства, подтверждающие использование участка не по целевому назначению, для ведения предпринимательской деятельности, отсутствуют; нет сведений, что на фотографии именно его участок; срок давности привлечения к административной ответственности нарушен; дело рассмотрено с нарушением подведомственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

       Как следует из материалов дела, 10 июня 2019 г. осуществлено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для дачного строительства. По итогам обследования было выявлено нарушение Жуковым А.В. требований статей 1, 7, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что принадлежащий на праве собственности Жукову А.В. земельный участок используется им не по целевому назначению.

       Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений и фототаблицей, схемой, сведениями из ФГИС ЕГРН.

         Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо Управления Росреестра по Республике Алтай дало верную оценку и обоснованно установило вину Жукова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

          Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьей Чемальского районного суда Республики Алтай и судьей Верховного Суда Республики Алтай в соответствии с требованиями закона.

        Доводы жалобы являются несостоятельными.

Факт нецелевого использования заявителем принадлежащего ему земельного участка подтверждаются материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях Жукова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о регистрации строения в Росреестре не опровергают указанные выводы и на квалификацию предъявленного правонарушения не влияют.

Доводы о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности, подсудности данного дела Арбитражному суду Республики Алтай аналогичны доводам, которые были предметом исследования и судебной оценки, обоснованно опровергнуты по основаниям, изложенным в судебных решениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решений не установлено, номы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление № 04-004/03-42 заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Алтай от 4 октября 2019 г., решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 30 июля 2020 г., вынесенные в отношении Жукова Андрея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Жукова А.В. - без удовлетворения.

Судья:                                                                              Д.А. Безденежных