Решение от 19.12.2018 по делу № 2а-412/2018 от 05.12.2018

Дело №2а-412/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли        19 декабря 2018 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием административных истцов Лесковой Е.В. и Кузьминой Г.А.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Лесковой О.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лесковой Е.В. и Кузьминой Г.А. к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о признании незаконным решения руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» и возложении обязанности перерегистрировать очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Лескова Е.В. и Кузьмина Г.А. обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 24.12.2009 г. Лескова Е.В. была зарегистрирована в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры». На основании постановления администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 28.08.2018 г. в состав её семьи включена её мать Кузьмина Г.А., являющаяся инвалидом 1 группы. Однако в перерегистрации очереди из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» на имя Кузьминой Г.А. ответчиком было отказано. Полагают, что данное решение является незаконным, препятствующим реализации их права на получение социальной выплаты, поскольку они являются членами одной семьи, а прямого запрета на перерегистрацию очереди с одного члена семьи на другого в связи с изменившимися условиями действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит.

Просят суд признать незаконным решение руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 28.08.2018 г. об отказе в перерегистрации очереди и обязать ответчика перерегистрировать очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» на имя Кузьминой Г.А..

В судебном заседании административные истцы Лескова Е.В. и Кузьмина Г.А. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Лескова О.В. исковые требования не признала, указав, что Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» перерегистрация очередности между членами семьи не предусмотрена. Перерегистрация из категории в категорию в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет, применима только к гражданину-заявителю, которым в рассматриваемом деле является Лескова Е.В.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

Правоотношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст.1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 2 названного Федерального закона устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879, предусмотрено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Из материалов дела следует, что Лесковой Е.В. 24.12.2009 г. подано заявление о включении её с составом семьи: супругом Л.А.В. и дочерью Л.Т.А. в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (л.д.__).

На основании решения №1.11 Комиссии по регистрации и учете граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» при администрации муниципального образования «Тунгокоченский район» от 29.12.2009 г. Лескова Е.В. как пенсионер с составом семьи из 3 человек поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 24.12.2009 г. (л.д.___).

15.08.2018 г. Лескова Е.В. обратилась с заявлением о включении в состав её семьи матери Кузьминой Г.А. и перерегистрации очереди на получение жилищной субсидии на имя матери Кузьминой Г.А. в категорию «инвалиды» представив справку об установлении Кузьминой Г.А. первой группы инвалидности с 11.12.2006 г. (л.д.__).

Постановлением и.о. руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» №330 от 28.08.2018 г. в состав семьи Лесковой Е.В. включена её мать Кузьмина Г.А. Однако в перерегистрации очереди из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» на имя Кузьминой Г.А. отказано (л.д.___).

Согласно справке серии МСЭ-2006 № Кузьминой Г.А. 11.12.2006 г. была установлена инвалидность 1 группы бессрочно (л.д.__).

Кузьмина Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, постоянно проживала и с 1959 г. по 17.10.1996 г. осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, что подтверждается копиями паспорта, архивной справкой (л.д.6, 13).

Принимая оспариваемое решение, администрация муниципального района «Тунгокоченский район» исходила из того, что перерегистрация очередности между членами семьи не предусмотрена законом, перерегистрация из категории в категорию в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет, применима только к гражданину-заявителю.

Вместе с тем, анализ вышеприведенных норм законодательства о переселении граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, позволяет прийти к выводу о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а поэтому приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете, может являться основанием для изменения условий, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет.

При рассмотрении дела судом установлено и следует из материалов дела, что Кузьмина Г.А. имеет право на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанной программы, вправе состоять на учете, поскольку отвечает требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона №125-ФЗ, а именно: является инвалидом 1 группы, имеет необходимый 15-летний стаж проживания в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, субсидии на получение жилья не получала, каких-либо действий, направленных на необоснованное получение жилищной субсидии не предпринимала, в установленном порядке состояла в качестве члена семьи в очереди лиц, изъявивших желание выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, то есть приобрела самостоятельное право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения.

Наличие в собственности Кузьминой Г.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не влечет прекращение нуждаемости административных истцов и членов их семьи в улучшении жилищных условий.

Кроме того, целью предоставления гражданам социальной выплаты на переселение является переезд из районов Крайнего Севера. Данная цель не достигнута. При этом истцы и члены их семьи не перестали быть нуждающимися в предоставлении государственной помощи.

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в перерегистрации очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья Лесковой Е.В. на имя Кузьминой Г.А. в категорию «инвалиды».

Поскольку инвалидность Кузьминой Г.А была установлена ранее даты постановки Лесковой Е.В. на очередь, поэтому перерегистрация очереди с Лесковой Е.В. на Кузьмину Г.А. в категорию «инвалиды» подлежит с даты постановки на учет - с 24.12.2009 г.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности перерегистрации очереди с заявителя на члена семьи в силу норм Федерального закона №125-ФЗ судом признаются необоснованными и отвергаются, поскольку прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 г. №125-ФЗ не содержит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 28.08.2018 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2009 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░          ░.░. ░░░░░░░