Решение по делу № 2-619/2018 от 05.09.2018

№ 2-619/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«30» октября 2018 года г. Морозовск г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В., главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Хлебникова С.Н., представителя администрации Морозовского района Носулевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, третьему лицу администрации Морозовского района «Об обязании обеспечить жителей х. Костино-Быстрянский питьевой водой надлежащего качества»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, третьему лицу администрации Морозовского района, которым просит обязать ответчика обеспечить жителей х. Костино-Быстрянский питьевой водой, соответствующей требованиям Санитарных правил и норм. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Морозовского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения полномочий администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения по обеспечению жителей поселения питьевой водой надлежащего качества в результате которой установлено, что пробы питьевой воды, отобранные 30.07.2018 года в скважине № по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Глава администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Хлебников С.Н. в судебном заседании против удовлетволрения исковых требований не возражал, подтвердил несоответствие качества питьевой воды.

Представитель третьего лица - администрации Морозовского района Носулева А.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, подтвердила несоответствие качества поставляемой ответчиком питьевой воды.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1.1 статьи 12 Областного закона РО «О местном самоуправлении в Ростовской области», помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения)…».

Решением Собрания депутатов Морозовского района от 30.03.2018 муниципальному образованию «Костино-Быстрянское сельское поселение» передана часть полномочий муниципального образования «Морозовский район» по решению вопроса местного значения – организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

30.03.2018 г. между Администрацией Морозовского района и Администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения заключено соглашение № 11 о передаче части полномочий по осуществлению вопросов местного значения – организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» устанавливает, что настоящие нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения (п. 1.2, 1.3).

Судом установлено, что Прокуратурой Морозовского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения обязательств администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения полномочий по обеспечению жителей поселения питьевой водой надлежащего качества в результате которой проведены лабораторные испытания питьевой воды.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 03.08.2018 (отбор проб произведен 30.07.2018) пробы питьевой воды, отобранные в скважине № по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Таким образом, питьевая вода, подаваемая абонентам х. Костино-Быстрянский Морозовского района с использованием централизованной системы холодного водоснабжения не соответствует установленным требованиям к её качеству, что создает угрозу жизни и здоровью жителей населенного пункта, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Ответчиком администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения не созданы необходимые условия для поставки жителям х. Костино-Быстрянский питьевой воды надлежащего качества. Бездействием ответчика создается угроза правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области обеспечить жителей х. Костино-Быстрянский Морозовского района Ростовской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Председательствующий: