Решение по делу № 12-30/2024 от 05.03.2024

Дело № 12-30/2024

УИД    01RS0003-01-2024-000223-53

РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года                                                          с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгеи Курганский А.М., рассмотрев в единоличном составе, с участием представителей ООО «ДОРСЕРВИС» Куцеваловой Н.В., Гиш М.А.. Представителя ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО Бирамова Ш.Р. в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДОРСЕРВИС» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ДОРСЕРВИС» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание, в виде административного штрафа, в размере 400 000 рублей. ООО «ДОРСЕРВИС» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование своей жалобы указал, что в момент фиксации административного правонарушения ТС <данные изъяты> находилось во владении и пользовании Тимченко Д.В., что подтверждается договором аренды и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, организация не совершала правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа, арендными платежами, актом приема-передачи транспортного средства арендатору.

Представители ООО «ДОРСЕРВИС» Куцевалова Н.В., Гиш М.А., продержали доводы жалобы, пояснив, автомобиль находится в лизинге, дополнительным соглашением с указанием на возможность передачи автомобиля третьему лицу не располагают, оплату Платон осуществляло общество.

Представитель ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО Бирамов Ш.Р. считал доводы жалобы не обоснованными и просил отказать в удовлетворении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПДД РФ), движение тяжеловесного транспортного средства, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" определено, что тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Приложением № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1. Правил дорожного движения РФ» допустимые нагрузка на ось группы сближенных сдвоенных осей свыше 1.3 до 1.8 (включительно), для нормативной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось составляет 15 тонн.

Согласно п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Согласно ст. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504"О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правил), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно ст. 95 Правил, бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с п. 72 Правил оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем), и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре государственной системы взимания Платы за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 31.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно разъяснений п.27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> участке дороги: 10 км 260 м. автодороги Белое-Догужиев, водитель крупногабаритного 4 - осного транспортного средства ТС SHACMAN <данные изъяты> г/н № собственником (владельцем, пользователем) которого являлся ООО «ДОРСЕРВИС», в нарушение ч.1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортном и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортно средства с использованием АПВГК с указанной датой фиксации нарушения ДД.ММ.ГГГГ, в 21:12:19, и местом нахождения комплекса автодорога Белое-Догужиев 10 км 260 м, допустил превышение нормативных показателей нагрузки на сдвоенные оси № и №,31% на 24,689% (на т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности 40,689) нагрузкой на сдвоенные оси №, № нормативной т., при нормативной 16т.

Нарушение было зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством – системой измерений и параметров автомобильных транспортных средств, в движении СВК-2РВС» идентификатор 62456 имеет свидетельство о поверке С-АУ/08-09-2023/2769412346, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении постановления о назначении административного наказания ООО «ДОРСЕРВИС» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ государственным инспектором ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО Ершовой А.С. были установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении привлекаемым лицом административного правонарушения.

С доводами жалобы о том, что автомобиль находился во владении и пользовании третьего лица, суд не может согласится, так как помимо представленных договора аренды, акта приема-передачи и квитанции об оплате аренды, заявителем не предоставлены сведения о регистрации вышеуказанного транспортного средства в реестре Системы взимания платы "Платон" на момент совершения правонарушения, с указанием лица которому было передано транспортное средство, в качестве нового владельца. Кроме того согласно представленной информации ООО «РТИТС», вышеуказанное транспортное средство согласно СТС находится в лизинге, однако сведений о согласии лизингодателя на передачу в аренду вышеуказанного транспортного средства согласно требований ч.2 ст. 615 ГК РФ не представлено. Так же согласно представленной информации ООО «РТИТС», имеется акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение с ООО «ДОРСЕРВИС», по условиям п.2.3.6 которого установлена обязанность ссудополучателя не передавать бортовые устройства третьим лицам, а согласно п.3.2.2. основанием возврата бортового устройства ссудополучателем является отчуждение транспортного средства либо передача прав владения и/или пользования транспортным средством за которым закреплено бортовое устройство. Однако сведений о возврате бортового устройства не имеется.

Таким образом при рассмотрении жалобы не находят своего подтверждения доводы о законном не мнимом нахождении, во владении, пользовании третьего лица вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации нарушения.

        Таким образом, согласно исследованных материалов дела, представленных доказательств подтверждается вина ООО «ДОРСЕРВИС» в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

        Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

        Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

        В ходе рассмотрения административного материала, не усматривается разрушительного воздействия на автомобильное дорожное покрытие, из-за массы автомашины нарушителем, что, по мнению суда, снижает общественную опасность правонарушения. Угрозы жизни и здоровью людей, животным, либо другой катастрофической ситуации не возникло, материального ущерба не наступило. Общий вес автомашины не превышал допустимую норму.

        В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

        С учетом изложенного суд полагает необходимым заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, что будет соответствовать личности правонарушителя и тяжести проступка.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

      постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ДОРСЕРВИС» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначенным ему наказанием в виде административного штрафа, в размере 400 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заменить назначенное ООО «ДОРСЕРВИС» по поостановлению государственного инспектора ТО ГАДН по РА МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КОАП РФ в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Красногвардейского районного суда

     Республики Адыгея                                                             А.М. Курганский