Решение по делу № 2-10382/2014 от 12.09.2014

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре Докторовой И.А.

с участием прокурора Брагина О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании      гражданское    дело по заявлению кандидата на должность главы городского округа ..... Зайцева В.М. к кандидату на должность главы городского округа ..... Агафоновой О.В., третьим лицам территориальной избирательной комиссии п......, Администрации городского округа ....., ООО «ФИО21», общественно-политической газете городского округа ..... «.....», Совету депутатов городского округа ....., Муниципальному бюджетному учреждению культуры ГО ..... «3-е лицо», избирательной комиссии ..... об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа ......

УСТАНОВИЛ:

Зайцев О.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.М., Решением № Территориальной избирательной комиссии поселка ..... был зарегистрирован кандидатом

на должность главы городского округа ..... на соответствующих выборах ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия поселка ..... своим Решением № зарегистрировала Агафонову О.В. кандидатом на должность Главы городского округа ...... Кандидат Агафонова О.В. одновременно является действующим главой городского округа Власиха.

Зайцев указал, что в соответствии с требованиями закона предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций

телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории городского округа Власиха началось

распространение печатного материала под названием «..... ДД.ММ.ГГГГ. Шаг за шагом. Вместе к единой цели». На обложке издания размещена фотография кандидата на должность главы ГО ..... О.В.Агафоновой, в тексте издания

неоднократно упоминается кандидат О.В.Агафонова, также размещены ее фотографии и фотографии кандидатов. Указанное издание подготовлена муниципальным бюджетным учреждением культуры ГО

Власиха «3-е лицо», отпечатан в количестве 5000 экз. Указанный буклет распространяется на территории городского округа ..... в том числе и лицами, прямо призывающими голосовать ДД.ММ.ГГГГ за кандидата О.В.Агафонову. Зайцев В.М. полагает, что указанное издание фактически является агитационным материалом: 1.печатным материалом; 2. содержащим признаки предвыборной агитации, а именно - выражает предпочтение

кандидату Агафоновой О.В., описываются возможные последствия, если Агафонова О.В. будет избрана (будет построена детская поликлиника, стадион, детский сад, все многодетные семьи будут обеспечены земельными участками, будут спроектированы и оснащены системами

обесфторивания и обезжелезивания водозаборные узлы городского округа ..... и т.д.), в распространяемом издании опубликованы сведения исключительно о кандидате Агафоновой О.В. в сочетании с позитивными комментариями; 3. издание распространяется бесплатно, всем

жителям ГО ..... в период избирательной кампании. Значительное количество материалов в издании представляет собой отчет о проделанной

работе главой ГО ..... О.В. Агафоновой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зайцев В.М. указал, что МБУК «3-е лицо» является подведомственным предприятием администрации ГО ...... Сотрудники предприятия находятся в подчинении или иной служебной зависимости от главы ГО ...... Подготовка указанного агитационного материала проходила в служебное (рабочее) время с

привлечением сотрудников МБУК. Печать издания не оплачивалась из избирательного фонда кандидата Агафоновой О.В.

Зайцев В.М. считает, что подготовка, выпуск, распространение издания, информация в нем, является неоднократным использованием преимуществ должностного или служебного положения кандидатом Агафоновой О.В. Полагает, что регистрация кандидата О.В.Агафоновой должна

быть отменена.

Зайцев В.М. в заявлении указал, что в эфире телеканала «Щит нашего отечества» от ДД.ММ.ГГГГ был показан сюжет о том, что ДД.ММ.ГГГГ в зале администрации городского округа ..... прошло предварительное внутрипартийное голосование, в ходе

которого проведен отбор кандидатов которые будут выдвинуты по спискам «Единой России» на выборах главы и депутатов Совета депутатов городского округа Власиха ДД.ММ.ГГГГ. На указанном мероприятии присутствовали: действующая глава городского округа ФИО6 Агафонова, действующие депутаты Совета депутатов городского округа ..... ФИО16, ФИО19, ФИО8, ФИО1, заведующая МУЗ ГО ..... «.....» ФИО18, учитель МОУ ГО ..... СОШ им. ФИО13 ФИО11,

заместитель директора МУП ГО ..... «наименование» С.Н.Шаблий, директор МУП ГО ..... «расчетно-кассовый центр» ФИО12, Председатель комитета администрации ГО ..... социально-экономического развития, управления муниципальным имуществом ФИО17, Председатель комитета ГО ..... по социальным вопросам ФИО20 и т.д. Все присутствующие получили по два бюллетеня для голосования и один со списком

кандидатов на пост главы, второй на депутатов по двум избирательным округам, которые опускали в специально установленные урны для голосования, идентичными в оформлении и изготовлении урнам, используемым при проведении выборов на территории ГО ......

В эфире телеканала «Щит нашего отечества» от ДД.ММ.ГГГГ был показан сюжет о том, что в городском округе ..... прошел праймериз партии «.....» по выбору кандидатур на должность главы и депутатов Совета депутатов. Ведущей телеканала сказано, что второй праймериз партии «.....» в городском округе

Власиха прошел ДД.ММ.ГГГГ на специально созданном избирательном участке в детском саду № «Солнышко» городского округа ...... Основной смысл внутрипартийного голосования - это формирование списков кандидатов на пост главы городского округа и депутатов

Совета депутатов, которые пойдут по единому списку от партии «.....». Выборы кандидатов проводились по третьему избирательному округу: АДРЕС. В соответствии с порядком проведения голосования, о котором рассказал Председатель

комитета ГО ..... по социальным вопросам ФИО20, все присутствующие получили по два бюллетеня для тайного голосования, один со списком кандидатов на пост главы, второй на депутатов. Выдачей бюллетеней занималась сотрудник подведомственного администрации ГО

..... учреждения ФИО1. Избирательный участок был оснащен кабинкой для голосования, полученные бюллетени

опускались в специально установленную урну для голосования, идентичными в оформлении и изготовлении урнам, используемым при проведении выборов на территории ГО ...... В соответствии с информацией, размещенной на Официальном сайте Российской

Федерации в сети ..... для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказаниеуслуг ..... телеканал «Щит нашего отечества» распространяется ООО «ФИО21» в соответствии с муниципальным

контрактом, заключенным с Администрацией ГО ..... ..... (предмет контракта) оказание информационных услуг (телевещания) на территории городского округа ..... в ДД.ММ.ГГГГ году, начальная (Максимальная) цена контракта 1 999 795,20

Российский рубль. Поставщик (исполнителях, подрядчиках) по контракту Общество с ограниченной ответственностью «ФИО21». Зайцев В.М. указал, что исходя из места проведения мероприятий, можно сделать вывод, что представители ООО «ФИО21» были оповещены и приглашены заранее. Съемка указанных сюжетов велась оператором ООО «ФИО21» не скрываясь, открыто, со специального

отведенного места, все присутствующие, в том числе глава ГО ..... О.В.Агафонова, могли видеть и знать, и фактически видели и знали о том, что оператор представляет телеканал «Щит нашего отчества», что оператор ведет съемку не о деятельности и решениях органов местного

самоуправления, оператор и присутствующие знали, что съемка ведется о деятельности, способствующей выдвижению О.В.Агафоновой кандидатом на должность Главы ГО ..... и списка кандидатов в Совет депутатов от партии «.....».

В очередном выпуске общественно-политической газеты городского округа ..... «.....» №83) от ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья под названием «В основе предвыборной программы-решение проблемных вопросов, уже подкрепленное реальными делами», в которой описывается, что в два этапа прошло

предварительное внутрипартийное голосование, в ходе которого проведён отбор кандидатов, которые будут выдвинуты по спискам «.....» на выборах главы и депутатов Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ. По итогам праймериз в лидеры вышли: кандидат на должность

главы городского округа: О.В. Агафонова, кандидаты в депутаты: из действующего состава - ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО19.....; из новых кандидатур - директор школы им. ФИО13 Г.Я. Шик, директор школы «.....» ФИО22,

учитель школы им. ФИО13 ФИО11, директор музея ФИО ....., экскурсовод музея ФИО9, главный врач детской поликлиники ФИО18, заместитель директора МУП «.....» ФИО23, адвокат ФИО15, инструктор филиала № госпиталя

им. ФИО5 ...... Результаты голосования будут утверждены на партийной конференции, которая пройдёт во второй половине июня. Учредителями газеты «.....» является Совет депутатов городского округа ..... и Администрация городского округа ...... Глава городского округа ..... О.В.Агафонова является Председателем Совета депутатов городского округа ....., т.е. руководителем органа, являющегося учредителем СМИ.

Руководителем Администрации является ФИО14. Глава городского округа ..... О.В. Агафонова в пределах должностных

полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания, т.е. глава городского округа О.В. Агафонова является непосредственным руководителем ФИО14 Таким образом, подготовка, выпуск, распространение указанных сюжетов о выдвижении

кандидата на должность главы городского округа ..... Агафоновой О.В. на телеканале «Щит нашего Отечества», выходящим в эфир по муниципальному контракту и опубликование указанной информации в муниципальной газете является неоднократным использованием преимуществ должностного или служебного положения кандидатом Агафоновой О.В.

Просит признать указанные действия кандидата на должность главы городского округа ..... О.В. Агафоновой неоднократным использованием преимуществ должностного или служебного положения; отменить регистрацию кандидата Агафоновой О.В.

В судебном заседании Зайцев В.М. требования изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, по факту пропуска срока для обращения в суд пояснил, что прибывал в Одинцовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ но ему было отказано в приеме заявления, он вынужден был направить заявление по почте. Считает, что срок установленный законом им не пропущен.

Агафонова О.В заявление считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению так по существу так и в связи с пропуском Зайцевым В.М. срока для обращения в суд.

Представитель территориальной избирательной комиссии п...... и Администрации городского округа Власиха считает заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным в письменном отзыве и приобщенном к материалам дела. Просит суд отказать Зайцеву В.М. как по существу так и в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Представитель ООО «ФИО21» требования не признал.

Представитель общественно-политической газеты городского округа ..... «.....» и Муниципального бюджетного учреждения культуры ГФИО6 «3-е лицо» требования не признал как по существу так и в связи с тем, что Зайцевым пропущен срок для обращения в суд.

Представитель Совета депутатов городского округа ..... требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве и в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Представитель избирательной комиссии ..... в судебное заседание не прибыл в отзыве поступившем в адрес суда указано, что Зайцевым В.М. пропущен установленный законом срок для обращения в суд.

Суд, выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 78 ФЗ №67 от 12.06.2002 г. «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 133-ФЗ)

Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Согласно ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

При принятии решения судом принято во внимание Постановление ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31 марта 2011 г. N 5 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в котором указано с.260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований.

Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.М., Решением № Территориальной избирательной комиссии поселка ..... зарегистрирован кандидатом на должность главы городского округа ..... на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия поселка ..... Решением № зарегистрировала Агафонову О.В. кандидатом на должность Главы городского округа ......

Заявление Зайцева В.М. об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа ..... поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ года, согласно отметки на конверте почтового отправления заявление Зайцевым В.М. направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ года. Последним днем обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата являлось ДД.ММ.ГГГГ года.

Давая оценку представленным доказательствам, позиции сторон в их совокупности суд считает, что Зайцевым В.М. пропущен срок для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы городского округа ..... Агафоновой О.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление кандидата на должность главы городского округа ..... Зайцева В.М. к кандидату на должность главы городского округа ..... Агафоновой О.В., третьим лицам территориальной избирательной комиссии п....., Администрации городского округа ....., ООО «ФИО21», общественно-политической газете городского округа АДРЕС Совету депутатов городского округа ....., Муниципальному бюджетному учреждению культуры ГО ..... «3-е лицо», избирательной комиссии ..... об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа ..... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 12.55.

.....