Решение по делу № 33-2060/2020 от 11.11.2020

Судья Чикризова Н.Б. дело № 33-2060/2020

дело № 2-1197/2020 (12RS0008-01-2020-001656-97)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола              15 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федоровых М.Г. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2020 года, которым постановлено иск Федоровых Маргариты Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Федоровых М. Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года,
с 15 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, 30 января 2015 года, с 19 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года, с 25 февраля 2019 года по 1 марта 2019 года во время работы в должности воспитателя дошкольной группы МОБУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа». В удовлетворении остальной части исковых требований Федоровых М. Г. отказать. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Федоровых Маргариты Геннадьевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федоровых М.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе, ответчик), в котором просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период обучения в Марийском государственном педагогическом институте имени Н.К.Крупской с 1 сентября 1991 года по 27 июня 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, с 15 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, 30 января 2015 года, с 19 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года, с 25 февраля 2019 года по 1 марта 2019 года во время работы в должности воспитателя дошкольной группы МОБУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа», и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 марта 2020 года. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 28 апреля 2020 года № 59903/20 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды. Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Федоровых М.Г. просит решение суда отменить в части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж период обучения в Марийском государственном педагогическом институте имени Н.К.Крупской с 1 сентября 1991 года по 27 июня 1996 года, и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 марта 2020 года, принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения представителя Федоровых М.Г. Нефедовой Т.Л., поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из дела видно, что 17 марта 2020 года Федоровых М.Г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе от 28 апреля 2020 года № 59903/20 Федоровых М.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона вследствие отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Специальный стаж истца, признанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 20 лет 7 месяцев 21 день. Из специального стажа истца исключен, в частности, период обучения в Марийском государственном педагогическом институте имени Н.К.Крупской с 1 сентября 1991 года по 27 июня 1996 года (л.д.8-9).

В период обучения истца в Марийском государственном педагогическом институте имени Н.К.Крупской действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение).

В абзаце пятом пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Федоровых М.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, спорного периода обучения в Марийском государственном педагогическом институте имени Н.К.Крупской.

Исходя из смысла абзаца пятого пункта 2 Положения временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

В связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 1 октября 1993 года. С учетом этого правовые основания для включения в специальный стаж истца указанного периода обучения отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании материального права и являются несостоятельными.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл
от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоровых М. Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи     О.В.Клюкина

О.В.Скворцова