Решение по делу № 7р-100/2022 от 20.01.2022

7р-100

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2022 года                                                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»           Е. на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 октября 2021 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от 18 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее - ООО «Горизонт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 октября 2021 года указанное постановление изменено в части размера наказания, административный штраф снижен до 55 000 рублей. В остальном постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Е. в жалобе, не оспаривая фактические обстоятельства дела и юридическую квалификацию содеянного, просит признать правонарушение малозначительным либо заменить административный штраф предупреждением.

ООО «Горизонт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение вручено 10 января 2022 года), в суд законного представителя либо защитника не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявило, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает в случае допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), при наличии медицинских противопоказаний.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагает на работодателя.

В силу пункта 12 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (часть 1 статьи 213 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302-н (действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приложениями 1 и 2 к приказу Минздравсоцразвития России N 302-н установлен перечень вредных и опасных производственных фактов, а также перечень работ, при наличии и выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

К их числу относятся: физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше) – пункт 4.1 приложения 1; работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений - пункт 1 приложения № 2.

Аналогичные требования содержатся в разделах V (пункт 5.1) и                           VI приложения к приказу Минтруда России N 988н, Минздрава России                     N 1420н от 31 декабря 2020 года «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры», введенному в действие с 1 апреля 2021 года.

Работодатель не должен допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний (статьи 76, 212 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на основании распоряжения руководителя инспекции от 19 января 2021 года № проведена внеплановая выездная проверка ООО «Горизонт» соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение статей 212, 213 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 N 302н                                   ООО «Горизонт» допустило к работе без прохождения в установленном порядке (не реже 1 раза в год) периодических медицинских осмотров мастера Б. (в нарушение пункта 1 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302-н) и монтажника К. (в нарушение пункта 4.1 приложения № к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302-н), которые приняты на работу с 3 июля 2015 года и с 20 ноября 2019 года соответственно.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для привлечения ООО «Горизонт» к административной ответственности по         части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о нарушении                     ООО «Горизонт» государственных нормативных требований трудового законодательства, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Выводы административного органа и судьи подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19 января 2020 года№, актом проверки от 16 февраля 2021 года №, протоколом об административном правонарушении, трудовыми договорами с Б. и К., табелями учета рабочего времени, картами специальной оценки условий труда данных лиц и иными материалами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

ООО «Горизонт» не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства, обстоятельств, препятствующих этому, в ходе проверки не установлено.

С учетом изложенного, бездействие ООО «Горизонт» правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Горизонт» административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Вмененное ООО «Горизонт» правонарушение напрямую влияет на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников, посягает на безопасные условия и охрану труда, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан вследствие допуска работника общества к работам, связанным с опасными и вредными условиями труда, без прохождения обязательных медицинских осмотров, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Просьба подателя жалобы о замене административного штрафа предупреждением удовлетворена быть не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Горизон» с применением положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего размера административного штрафа, установленного санкцией части 3 статьи 5.27.1 названного Кодекса для юридических лиц.

        В случае невозможности единовременной уплаты административного штрафа Общество не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке, установленном                  статьей 31.5 КоАП РФ.

        Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

       решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области                 от 26 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника                        ООО «Горизонт» Е. – без удовлетворения.

Судья                                                                                                Я.С. Рохина