Решение по делу № 16-4369/2021 от 21.05.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     № 16-4369/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                            24 июня 2021 г.

Председатель Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кирюшин А.Н., рассмотрев жалобу Емельянова М.Ю. и его защитника Зубарева И.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Емельянова Михаила Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 30 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Емельянова М.Ю. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 30 сентября 2020 года отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 25 мая 2021 года, Емельянов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Емельянов М.Ю. и его защитник Зубарев И.Ю. просят решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года отменить, дело с жалобой инспектора ДПС направить на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указывают, что Емельянов М.Ю. и его защитник не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 30 сентября 2020 года.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение жалобы инспектора ДПС на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Емельянова М.Ю. было назначено в Ольхонском районном суде Иркутской области на 11 часов 00 минут 10 ноября 2020 года.

Извещение о месте и времени рассмотрения указанной жалобы Емельянову М.Ю. было направлено по адресу его регистрации: <адрес>. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», 31 октября 2020 года состоялась неудачная попытка вручения письма, а 5 ноября 2020 года почтовая корреспонденция была направлена отправителю «по иным обстоятельствам».

При наличии указанных сведений 10 ноября 2020 года судья районного суда рассмотрела жалобу инспектора ДПС на постановление мирового судьи в отсутствие Емельянова М.Ю.

Между тем из содержания протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, а также имеющейся в деле видеозаписи следует, что Емельянов М.Ю. фактически проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу извещение направлено не было.

Данные об уведомлении Емельянова М.Ю. иным способом в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным, материалы дела не содержат сведений о том, что Емельянов М.Ю. был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном судьей районного суда на 10 ноября 2020 года.

Равным образом обращает на себя внимание и то обстоятельство, что защитник Емельянова М.Ю., допущенный мировым судьей к участию в производстве по делу на основании доверенности, вовсе не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы инспектора ДПС, какие-либо уведомления в материалах дела не имеются.

Таким образом, судья районного суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия Емельянова М.Ю. и его защитника при том, что они не были извещены о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года и последующие судебные акты, принятые при новом рассмотрении дела: постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 17 марта 2021 года, решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 25 мая 2021 года, вынесенные в отношении Емельянова М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Емельянова М.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело с жалобой инспектора ДПС ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 30 сентября 2020 года подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ольхонский районный суд Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Емельянова М.Ю. и его защитника Зубарева И.Ю. – удовлетворить.

Решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года и последующие судебные акты, принятые при новом рассмотрении дела: постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области от 17 марта 2021 года, решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 25 мая 2021 года, вынесенные в отношении Емельянова Михаила Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ольхонский районный суд Иркутской области.

Председатель суда                                                                           А.Н. Кирюшин