Решение от 29.11.2023 по делу № 2-1219/2023 от 30.06.2023

№ 2-1219/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001022-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова В.В., Сафонова О,В. к Общероссийскому союзу «Федерация Независимых Профсоюзов России», Федерации независимых профсоюзов России Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» о признании права собственности на квартиру отсутствующим, признании по 1/2 доли в праве собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов В.В., Сафонов О,В. (с учетом уточнения исковых требований) через своего представителя Филиппова С.С. обратились в суд с иском к Общероссийскому союзу «Федерация Независимых Профсоюзов России», Федерации независимых профсоюзов России Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» о признании права собственности на квартиру отсутствующим, признании по 1/2 доли в праве собственности на квартиру. Заявление обосновали тем, что двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес), площадью 47,4 кв.м., кадастровый №, кадастровой стоимостью 1156281,76 рублей была предоставлена по договору социального найма Сидоренко О.Н., ДДММГГГГ года рождения, и ее мужу Быстрову Г.Г., ДДММГГГГ года рождения. Сидоренко О.Н. работала в «Санаторий «Волга» в период с 03.02.1981 г. (Приказ о приеме №-к от 30.01.1981 г.) по 27.05.2000 г. (Приказ об увольнении №-к от 27.05.2000 г.) согласно справке от ДДММГГГГ Согласно заявлению, поданному в Самсоновскую с/а от 19.05.1998 г. Сидоренко О.Н. просила передать в собственность в порядке приватизации занимаемую квартиру Сидоренко О.Н. и ее супругу. Самсоновской сельской администрацией выдана 19 мая 1998 года справка №140 о составе семьи: Быстров Г.Г. - супруг, Сидоренко О.Н. - супруга. Согласно свидетельству о рождении родителями Быстрова Г.Г. были: Быстров Г.С., Кутузова П.И. У Быстрова Г.Г. была родная сестра Быстрова Н.Г., сын Племенюк Н.Г. (урожд. Быстровой), племянник Быстрова Г.Г. проживает со своей семьей (Сафонова С.А. - супруга, Сафонов О,В. - сын, Сафонов Я.В. - сын) и зарегистрирован в данной квартире с марта 2001 года. Сидоренко О.Н. умерла ДДММГГГГ. Быстров Г.Г. умер ДДММГГГГ.28 февраля 2011 года Сафонов В.В. подал заявление директору ЛПУ санатория «Волга» о передаче в собственность спорной квартиры, и получил согласие директора санатория. Сафоновым В.В. был сделан ремонт в указанной квартире на сумму 81 1055,94 рубля, что подтверждается проектной сметой. Весь период со смерти Быстрова Г.Г. Сафонов оплачивал в надлежащем порядке коммунальные и другие обслуживающие платежи. Супруга Сафонова В.В. - Сафонова С.А. с 01 марта 2001 года работала социальным работником по Самсоновскому сельскому поселению. Письмом №34 от 11 января 2021 года Федерация Независимых Профсоюзов России Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» (далее -ФОПКО) сообщила, что собственниками указанной квартиры являются: Федерация Независимых Профсоюзов России Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» (доля в праве 17/20); Общероссийский союз «Федерация независимых профсоюзов России» (доля в праве 3/20). Ответом от 11 мая 2023 г. №112/01-27 МКУ КМРКО «Муниципальный архив Костромского района» Сафонову В.В. отказано в предоставлении архивных документов и выдаче ордера на квартиру по адресу: (адрес). 12.12.2022 года Сафоновым В.В. подано повторное заявление о передаче квартиры в собственность согласно закону РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Ответом от 28 апреля 2023 года ФОПКО решено отказать в вынесении на рассмотрении Совета ФОПКО вопроса о дарении жилого помещения, предложено заключить договор купли-продажи. Истец несет расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным помещением на условиях договора социального найма, сама квартира предоставлялась дяде Сафронова В.В. по ордеру, с правом приватизации, он сам вселился в квартиру как член семьи. Сафонов В.В. проживает в данной квартире с 2001 года, тем самым фактически принял наследство после смерти дяди Быстрова Г.Г. Таким образом, отказ ФОПКО в передаче квартиры Сафонову В.В. неправомерен, и не основан на действующем законодательстве. С учетом уточнения заявленных исковых требований просят суд признать право собственности Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» на 3/20 доли в праве квартиры по адресу: (адрес) отсутствующим; признать право собственности Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской» на 17/20 доли в праве квартиры по адресу: (адрес) отсутствующим; признать право собственности Сафонова В.В., Сафонова О,В. по 1/2 доле в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес) (кадастровый №).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, ЛПУ «Санаторий Волга», администрация Костромского муниципального района Костромской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Истцы Сафонов В.В., Сафонов О,В. извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия.

Представитель истцов Сафонова В.В., Сафонова О,В. - Филиппов С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в уточненном иске. В ходе судебного разбирательства дополнил, что Сафонов О,В. приходится сыном Сафонову В.В., проживает и зарегистрирован в спорной двухкомнатной квартире, имеет право на приватизацию. Кроме, того, пояснил, что Сидоренко О.Н. была вселена в квартиру по адресу: (адрес) на основании решения Исполнительного комитета Костромского районного Совета народных депутатов от 29 ноября 1990 г. №203 (корешок ордера №), как работающая и проживающая в санатории с 1980 года медсестра, по причине того, что стояла на учете нуждающихся. Вместе со своим супругом Быстровым Г.Г. они были зарегистрированы и проживали в данной квартире до своей смерти. 27 мая 2000 года Сидоренко О.Н. была уволена из Санатория «Волга» по состоянию здоровья. С 01 марта 2001 года Сидоренко О.Н. находилась на надомном обслуживании до момента смерти. Санаторий «Волга» переименован на Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга». Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию Заказчиком (Застройщиком) был Костромской областной совет по управлению курортами профсоюзов. Исходные данные для проектирования указанного дома выданы Отделом архитектуры Костромского райисполкома. Решением №209Г от 29 декабря 1990 года Исполнительного комитета Костромского районного Совета народных депутатов жилой дом Костромского областного Совета по управлению курортами профсоюзов на территории санатория «Волга» был введен в эксплуатацию. Это подтверждает отсутствие возникновения права собственности Ответчиков на указанный дом в 1990 году. Сидоренко О.Н. заявлением от 19 мая 1998 года правомерно обратилась с заявлением о приватизации в Самсоновскую сельскую администрацию Костромского района, но согласно письму администрации Самсоновского сельского поселения №586 от 22.08. 2023 решение по заявлению отсутствует. Оснований для отказа в приватизации Сидоренко О.Н. не имелось, квартира вошла в наследственную массу Сидоренко О.Н., и по факту проживания перешла по праву на наследство Быстрову Г.Г., а в дальнейшем Сафонову В.В., как совместно проживающим в данной квартире, и фактическому принятию наследства стороной. Сафонов В.В. проживает в данной квартире с 2001 года, тем самым фактически принял наследство после смерти дяди Быстрова Г.Г. Так, в силу постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 (ред. от 28 февраля 1996 г., с изм. от 18 сентября 2003 г.) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности. Материалами дела подтверждается, что Сидоренко О.Н. составом семьи 2 человека по месту работы состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий (основанием для постановки являлось проживание в неблагоустроенном жилом помещении). С 1990 г. по 2005 г. Сидоренко О.Н. с супругом Быстровым Г.Г. (с 1990-по 2007 г.) и племянником Сафоновым В.В. (с 2001 г. по настоящее время) были зарегистрированы в спорной квартире и проживали в ней на законных основаниях, несёт расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным помещением на условиях договора социального найма. Сидоренко О.Н. было подано заявление о приватизации, таким образом, она изъявила свою волю на получение данной квартиры в собственность. Между тем, материалами дела подтверждается право собственности на спорную квартиру за ответчиками. Собственниками согласно выписки ЕГРН от 29.07.2023 г. являются: Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» (доля в праве 3/20), Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» (доля в праве 17/20). Ответчик в отзыве от 25.07.2023 года указывает, что 21 сентября 1992 года ФНПР и ФПКО заключен Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области, утвержденный Постановлением Президиума Совета ФНПР от 21.09.1992 г. №6-16. В соответствии с п. 1.1 указанного договора ФНПР передало ФПКО право владения, пользования и распоряжения, т.е. право собственности на имущество профсоюзов, расположенное на территории Костромской области. 04 декабря 2000 года Соглашением о внесении изменений в Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области между Советом ФНПР и Советом Федерации организации профсоюзов Костромской области стороны, в соответствии с п. 1 данного Соглашения, договорились закрепить за ФНПР на праве собственности долю в имуществе объектов санаторно-курортного назначения, расположенных на территории Костромской области в размере 3/20, и закрепить за ФОПКО на праве собственности долю в имуществе указанных объектов санаторно-курортного назначения в размере 17/20 согласно Приложению к Соглашению. Земельный участок площадью 14,7 Га предоставлен Постановлением Главы администрации № 107Г от 29 мая 1992 года, уже после завершения строительства дома и ввода в эксплуатацию (свидетельство №). Ссылка ответчика на нахождение жилищного фонда и его использование для уставных целей не обоснована: Жилищный фонд, созданный до 1990 годов должен быть полностью передан в муниципальную собственность для дальнейшей приватизации гражданами. Сидоренко О.Н. отработала в санатории с 1980 г. по 2000 г., то есть 20 лет, что также является основанием для удовлетворения иска, согласно Постановлению ФНПР, ФОПКО № от 10.11.2006 г. квартира должна быть бесплатно передана Сидоренко О.Н. Таким образом, право гражданина на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения зависит от наличия у него статуса нанимателя жилого помещения, относящегося к государственной или муниципальной собственности, а согласно нормам действующего жилищного законодательства жилые помещения по договорам социального найма в качестве средства социальной поддержки предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В 28 февраля 2011 году директор ЛПУ «Санаторий Волга» разрешила приватизировать квартиру Сафонову В.В., что также свидетельствует об обоснованности исковых требований Сафонова В.В.

Представитель ответчика Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» Рассадина Т.В. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования не признала в полном объеме. Представила отзыв на иск, в котором указала, что ФОПКО не признает требования истца, считает предъявленные требования истца к ответчику необоснованными в силу следующего. 21 сентября 1992 г. ФНПР и ФПКО заключен Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области, утвержденный Постановлением Президиума Совета ФНПР от 21.09.1992 г. № 6-16. В соответствии с п. 1.1. указанного договора ФНПР передало ФПКО право владения, пользования и распоряжения, т е- право собственности на имущество профсоюзов, расположенное на территории Костромской области. Согласно Постановления XXI Костромской областной межсоюзной Конференции профсоюзов от 19 апреля 2000 г. Федерация профсоюзов Костромской области переименована в Федерацию организаций профсоюзов Костромской области (далее - ФОПКО) со дня государственной регистрации Устава ФОПКО с 10 июля 2000 г., а так же установлено, что ФОПКО является правопреемником ФПКО. 04 декабря 2000 г. Соглашением о внесении изменений в Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области между Советом ФНПР и Советом Федерации организаций профсоюзов Костромской области (далее - ФОПКО) стороны, в соответствии с п. 1 данного Соглашения, договорились закрепить за ФНПР на праве собственности долю в имуществе (недвижимом, движимом, оборотных средствах) объектов санаторно-курортного назначения, расположенных на территории Костромской области в размере 3/20 и закрепить за ФОПКО на праве собственности долю в имуществе (недвижимом, движимом, оборотных средствах) указанных объектов санаторно-курортного назначения в размере 17/20 согласно Приложению к Соглашению. Таким образом, в собственность Федерации организаций профсоюзов Костромской области была передана на праве собственности доля в размере 17/20 в имуществе Лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Волга» (недвижимом, движимом, оборотных средствах), а именно: здания (детский сад «Солнышко», магазин, материальный склад, столовая, склад, лечебный корпус, спальный корпус, клуб, трансформаторная подстанция, гараж, баня-прачечная, котельная, железобетонный резервуар, овощехранилище, водолечебница, клуб кирпичный, шарьинский дом, лечебно-диагностическое отделение, летний корпус, сооружения, передаточные устройства, жилые дома в количестве 18 штук. 01 марта 2002 г. Соглашением о внесении изменений в Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области между Советом ФНПР и Советом ФОПКО внесены изменения в части уточнения ряда объектов недвижимости, в том числе Раздел III п. 4 Здания ЖКХ Приложения к Соглашению от 01 марта 2002 г. изложен в новой редакции. Сторонами конкретизированы жилые дома, относящиеся к санаторию «Волга», в которых установлена общая долевая собственность ФНПР и ФОПКО. Так, в соответствии с Соглашением от 01 марта 2002 г. о внесении изменений в договор о разграничении прав владения и пользования, в собственность ФОПКО было передано 17/20 доли в праве собственности на 44- квартирный жилой (адрес), расположенный по адресу: (адрес). Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга» (далее - ЛПУ «Санаторий «Волга»), согласно свидетельству о государственной регистрации зарегистрировано ДДММГГГГ (адрес), как Учреждение санаторий «Волга», собственности общественной организации федерации профсоюзов Костромской области. 30 июня 2003 г. ФНПР, ФОПКО и ЛПУ «Санаторий «Волга» заключен договор о закреплении за ЛПУ «Санаторий «Волга» имущества на праве оперативного управления, в соответствии с которым в оперативное управление учреждению был передан, в том числе, жилой (адрес), расположенный по адресу: (адрес). Данный жилой дом был возведен Костромским областным Советом по управлению курортами профсоюзов, на земельном участке, выделенном для расширения и реконструкции санатория «Волга» (свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей). Решение о разрешении проектирования расширения и реконструкции санатория «Волга» принято 16 сентября 1981 г. № 272. Указанный жилой дом был построен в 1990 г. на средства профсоюзной организации Костромской области, что подтверждается Справкой ФНПР о финансировании капитального строительства объектов профсоюзов на территории Костромской области за период 1971-1990 гг. Согласно сведениям Технического паспорта на жилой дом (дома) и земельный участок, инвентарный № 1371, составленного по состоянию на 08.01.1991 г., владельцем указанного строения являлся Костромской областной совет по управлению курортами профсоюзов в целом. Год постройки - 1990 г. Совет Федерации Независимых Профсоюзов России и Совет Федерации профсоюзов Костромской области 21.09.1992 г. заключили Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области, согласно которому Федерация Независимых Профсоюзов России передала право владения, пользования и поражения на 95% имущества санатория «Волга» Федерации профсоюзов Костромской области. Вместе с указанным Договором о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области был составлен, согласно Постановлению IV Пленума Всеобщей Конфедерации профсоюзов от 16.04.1992 г. «О закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению (права собственности) профсоюзным имуществом», Перечень объектов имущества санаторно-курортных учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории Российской Федерации, принадлежащих ВКП (ранее ВЦСПС) и закрепляемых на праве собственности за федерацией Независимых Профсоюзов России с учетом имущественного вклада профсоюзных организаций ФНПР. Так, согласно указанного перечня к объектам подлежащим закреплению на праве собственности за профсоюзной организацией были отнесены: санаторий «Колос», санаторий «имени И. Сусанина», санаторий «Волга», санаторий «имени Бородина А.П.», санаторий «Костромской», санаторий «Козловы горы», д/о «Тихий уголок» и др. 30 июня 2003 г. ФНПР, ФОПКО и Лечебно-профилактическим учреждением «Санаторий «Волга» заключен договор оперативного управления имуществом, в соответствии с которым, в том числе жилые помещения были переданы в оперативное управление учреждения. На основании указанного договора, Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга» заключает договоры коммерческого найма жилых помещений с гражданами. Очереднику санатория «Волга» Исполнительным комитетом Костромского районного Совета народных депутатов было предоставлено право на занятие жилой площади в квартире расположенной по адресу: (адрес), что никоим образом не оспаривает принадлежность данного жилого фонда общественному жилому фонду и профсоюзному имуществу. ФОПКО является некоммерческой общественной организацией. Недвижимое имущество, находящееся в собственности у ФОПКО и переданное лечебным учреждениям, учредителем которых является ФОПКО, по договорам оперативного управления имуществом, используется учреждениями в уставной деятельности. Доход, извлекаемый учреждением от предоставления жилых помещений по договорам коммерческого найма направляется на достижение уставных целей санаториев, поэтому ФОПКО не дает своего согласия на приватизацию жилых помещений, предоставляемых санаториями на условиях коммерческого найма. Вместе с тем, на основании Постановления № 11-2 от 10.11.2006 г. «О безвозмездной передаче в дар и реализации объектов жилого фонда ФНПР и ФОПКО», Совет ФОПКО счел возможным безвозмездную передачу в дар гражданам, отработавших в санаториях не менее 20 лет, жилых помещений, занимаемых на основании договора найма жилого помещения, находящихся на балансе санаторно-курортных учреждений профсоюзов. Руководствуясь указанными обстоятельствами, Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» просит отказать в удовлетворении требования истца о безвозмездной передаче жилого помещения в порядке приватизации.

Ответчик Общероссийский союз «Федерация независимых профсоюзов России», извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представили возражения на исковое заявление, в котором указали, что действующее законодательство допускает приватизацию только государственного и муниципального имущества. Квартира №, расположенная по адресу: (адрес), принадлежит на праве долевой собственности Общероссийскому союзу «Федерация независимых профсоюзов России» (3/20 доли в праве) и Костромскому областному союзу «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» (17/20 долей в праве), и является частной собственностью юридического лица (некоммерческой организации). В данном случае законодательство РФ предусматривает два варианта передачи жилых помещений физическим лицам: заключение договора купли-продажи с собственниками по договорной цене, либо заключение договора дарения. Просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области, извещённые о времени и месте судебного заседания просили рассматривать дело без их участия.

Третье лицо администрация Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, в суд своего представителя не направили, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо администрация Костромского муниципального района Костромской области, в суд своего представителя не направили, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ЛПУ «Санаторий Волга», извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Исполнительного комитета Костромского района Совета народных депутатов «О предоставлении жилой площади» от 29 ноября 1990 года № 203 была предоставлена двухкомнатная (адрес) санатории «Волга» медсестре Сидоренко О.Н. на двух человек (том 1, л.д. 74 ).

На основании указанного решения Сидоренко О.Н. 17 декабря 1990 года выдан ордер, в том числе на вселение и мужа Быстрова Г.Г. (том 1, л.д. 76).

Сидоренко О.Н. работала в «Санаторий «Волга» в период с 03.02.1981 г. (Приказ о приеме №-к от 30.01.1981 г.) по 27.05.2000 г. (Приказ об увольнении №-к от 27.05.2000 г.) согласно справке от 24.10.2022 г.

Сидоренко О.Н. обратилась в Самсоновскую сельскую администрацию 19.05.1998 г., в котором просила передать в собственность в порядке приватизации занимаемую квартиру ей и её супругу.

Быстров Г.Г. приходился супругом Сидоренко О.Н.

Согласно свидетельству о рождении родителями Быстрова Г.Г. были Быстров Г.С. и Кутузова П.И.

У Быстрова Г.Г. была родная сестра Быстрова Н.Г., сын Племенюк Н.Г. (урожд. Быстровой), племянник Быстрова Г.Г. проживает со своей семьей (Сафонова С.А. - супруга, Сафонов О,В. - сын, Сафонов Я.В. - сын) и зарегистрирован в данной квартире с марта 2001 года.

Сидоренко О.Н. умерла ДДММГГГГ. Быстров Г.Г. умер ДДММГГГГ.

В заявлении от 28 февраля 2011 Сафонов В.В. обратился к директору ЛПУ Санаторий «Волга» с заявлением о приватизации спорной квартиры, в которой он проживает с 16 марта 20021 года и зарегистрирован в ней.

Однако суд отмечает, что какого-либо окончательного решения по заявлениям как Сидоренко О.Н. так с Сафонова В.В. по данному вопросу принято не было.

В настоящее время согласно справке, представленной администрацией Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по адресу: (адрес) зарегистрированы: Сафонов В.В., ДДММГГГГ года рождения, Сафонов О,В., ДДММГГГГ года рождения.

11 ноября 2022 года между Сафоновым В.В. и ЛПУ «Санаторий Волга» заключен договор найма № указанного жилого помещения.

Как видно из копии договора найма жилого помещения, его оригинал передан на руки Сафонову В.В., о чем имеется его личная подпись, подлинность которой сторона истца не оспаривала. Поэтому, суд полагает, что названное письменное доказательство, хотя и в отсутствие его оригинала у стороны ответчика, в силу ст. 55 ГПК РФ является надлежащим доказательством по делу.

12 декабря 2022 года Сафонов В.В. обратился в Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» с заявлением о безвозмездной передаче в дар жилого помещения в порядке приватизации (том 1, л.д. 26).

28 апреля 2023 года Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» отказал Сафонову В.В. в безвозмездной передаче в собственность жилого помещения. Предложено рассмотреть возможность передачи спорного жилого помещения в собственность путем заключения договора купли - продажи с собственником.

Сафонов В.В., Сафонов О,В. обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Фактически исковые требования Сафонова В.В. и Сафонова О,В. основаны на нормах Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1.

В соответствии со статьёй 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. (пункт 1 статьи 235 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. (абзац 9 статьи 235 ГКРФ)

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, определены Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1.

В частности, в соответствии со статьёй 1 названного закона под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 указанного закона)

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.05.2023 с 28 ноября 2011 года на кадастровом учёте состоит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 47, 4 кв.м. (том 1, л.д. 11).

При этом 3/20 доли в праве квартиры принадлежит Общероссийскому союзу «Федерация независимых профсоюзов России» и 17/20 доли в праве принадлежит Костромскому областному союзу «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» (т. 1, л.д. 67, 68).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02 октября 1967 года Исполнительным комитетом Костромского областного Совета депутатов трудящихся принято решение № 609 об отводе Костромскому областному Совету по туризму 5 га земель (пашни - 3 га, леса - 2 га) дома отдыха «Тихий уголок» под строительство туристической базы.

16 сентября 1981 года Исполнительным комитетом Костромского районного Совета народных депутатов рассмотрены материалы, представленные Костромским областным Советом по управлению курортами профсоюзов, и принято решение № 272 о разрешении проектирования расширения и реконструкции санатория «Волга».

11 июня 1982 года Исполнительным комитетом Костромского районного Совета народных депутатов принято решение № 225 (а) о разрешении областному Совету по управлению курортами профсоюзов реконструкции и расширения санатория «Волга» Костромского района.

Согласно техническому паспорту на жилой дом (дома) и земельный участок по ул. (пер.) санаторий «Волга» № 2 (составленным по состоянию на 8 января 1991 года) в качестве владельца строения (жилого дома) на земельном участке указан Костромской областной совет по управлению курортами профсоюзов (вид долевого участия - «в целом»). Жилой дом является 44-квартирным, 1990 года постройки.

2 июня 1997 года учреждению санаторий «Волга» Костромского района предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 37 га.

Правовой режим имущественных прав профсоюзных и иных общественных организаций был определен в своё время в Главе 10 ГК РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11 июня 1964 года, предусматривающий возможность (право) профсоюзных организаций владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). (статья 102) В качестве объектов права собственности профсоюзных организаций подразумевалось имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. (статья 103)

12 января 1996 года был принят Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ, которым закреплены гарантии имущественных прав профсоюзов. В частности, статьёй 24 предусматривалось, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Гарантировалось признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. Введён принцип недопустимости ограничения независимой финансовой деятельности профсоюзов. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определялись их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. Указанной статьёй предусматривалось возможность нахождения в собственности профсоюзов: земельных участков, зданий, строений, сооружений, санаторно-курортных, туристических, спортивных, других оздоровительных учреждений, культурно-просветительных, научных и образовательных учреждений, жилищного фонда, организаций, в том числе издательств, типографий, а также ценных бумаг и иного имущества, необходимого для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

По постановлению XIX съезда профсоюзов СССР «О собственности профсоюзов СССР» от 27 октября 1990 года профсоюзные объекты являются единой собственностью профсоюзов СССР. Правопреемником собственности является Всеобщая Конфедерация профсоюзов СССР.

17 июля 1992 года (в редакции договора от 12 мая 1994 года) между Всеобщей Конфедерацией профсоюзов СССР и Федерацией Независимых Профсоюзов России был заключён договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом, согласно которому за Федерацией Независимых Профсоюзов России были закреплены на праве собственности объекты имущества санаторно-курортных учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории Российской Федерации (в том числе, на территории Костромской области).

21 сентября 1992 года между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Советом Федерации Профсоюзов Костромской области был заключён договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области, согласно которому Федерация Независимых Профсоюзов России передала Федерации Профсоюзов Костромской области право владения, пользования и распоряжения (право собственности) имущества (недвижимого, движимого, оборотных средств), в том числе на объекты санаторно-курортного назначения (санаторий «Костромской», санаторий «Волга», дом отдыха «Тихий уголок» и другие).

4 декабря 2000 года (в редакции соглашения от 1 марта 2002 года) между Федерацией Независимых Профсоюзов России и Советом Федерации организаций профсоюзов Костромской области заключено соглашение о внесении изменений в договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Костромской области от 21 сентября 1992 года, которым за Федерацией Независимых Профсоюзов России на праве собственности закреплена доля в имуществе (недвижимом, движимом, оборотных средствах) объектов санаторно-курортного назначения, расположенных на территории Костромской области, в размере 3/20, за Федерацией организаций профсоюзов Костромской области - в размере 17/20 доли. Перечень имущества санаторно-курортного назначения приведен в приложении к соглашению, в котором в качестве таковых объектов указаны: здания жилищно-коммунального хозяйства санатория «Волга», в том числе жилой (адрес).

30 июня 2003 года заключён трёхсторонний договор между профсоюзными организациями и лечебно-профилактическим учреждением «Санаторий Волга», согласно которому последнему от сособственников (Федерации Независимых Профсоюзов России, Федерации организаций профсоюзов Костромской области) передано на праве оперативного управления имущество, находящееся на балансе учреждения, в частности: объекты коммунально-бытового назначения (в том числе, жилой (адрес)).

При указанных обстоятельствах, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что спорная (адрес) (адрес) уголок находится в долевой собственности некоммерческих организаций - Федерации Независимых Профсоюзов России и Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области».

При этом финансирование объекта капитального строительства (жилого дома) осуществлено за счёт средств профсоюзных организаций.

Также стороной истца не представлено доказательство того, что между сторонами был заключен договор социального найма спорной квартиры и именно на условиях договора социального найма истцы проживают в квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что истцов не возникло право собственности на квартиру, оснований для удовлетворения иска о признании права собственности ответчиков на спорное жилое помещение, отсутствующим не имеется.

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено о применении срока исковой давности как на одно из оснований к отказу в иске. Указывают, что истцам с 01.01.2017 года было известно о том, что спорное жилое помещений принадлежит ФОПКО, поэтому, обращаясь в суд с настоящим иском в 2023 году, пропустили срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, суд полагает, что в силу ст. 208 ГК с учетом заявленных исковых требований срок исковой давности применению не подлежит.

В силу ст. ст. 199, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Из разъяснений, изложенных в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Истцом заявлен иск о признании отсутствующим права собственности на квартиру, который имеет негаторный характер, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае на заявленные требования исковая давность не распространяется.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм закона, суд полагает, что спорная (адрес) не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, а находится в долевой собственности Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России», Федерации независимых профсоюзов России Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», финансирование строительства указанного объекта осуществлено за счет средств профсоюзных организаций, доказательство того, что в строительстве жилого дома принимали участие государственные и (или) местные органы власти, не имеется.           

При таких обстоятельствах, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Сафонова В.В. и Сафонова О,В. нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░.