Решение по делу № 7-585/2018 от 17.05.2018

Судья В.П. Морозов Дело №7-585/2018

о п р е д е л е н и е

6 июня 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Альбины Анфисовны Рахимовой на определение судьи Кировского районного суда города Казани от 9 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении Валерию Васильевичу Воронину срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116170823816654 от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116170823816654 от 23 августа 2017 года, В.В. Воронин (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

Защитник В.В. Воронина – А.А. Рахимова, действующая на основании доверенности от 11 октября 2017 года, обратилась в Приволжский районный суд города Казани с заявлением (ходатайством) о восстановлении В.В. Воронину предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ двадцатидневного срока на оплату штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного вышеназванным постановлением должностного лица, ссылаясь на то, что указанный срок пропущен по уважительным причинам, поскольку в нарушение КоАП РФ копия постановления не направлялась В.В. Воронину по месту его жительства, в связи с чем, В.В. Воронин был лишен возможности реализовать закрепленное статьей 32.2 КоАП РФ право на льготную оплату половины суммы административного штрафа.

Определением судьи Приволжского районного суда города Казани от 29 января 2018 года ходатайство защитника А.А. Рахимовой передано по подведомственности в Кировский районный суд города Казани.

Определением судьи Кировского районного суда города Казани от 9 апреля 2018 года, с учетом определения от 8 мая 2018 года об исправлении описки, в удовлетворении ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник А.А. Рахимова просит состоявшееся определение судьи Кировского районного суда города Казани от 9 апреля 2018 года отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, восстановить В.В. Воронину срок, допускающий уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В судебное заседание В.В. Воронин не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник А.А. Рахимова в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из названных положений, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу.

При этом, одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, за исключением составов, прямо упомянутых в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, законодатель предусмотрел льготную уплату штрафа в размере половины от назначенной в постановлении суммы административного штрафа при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 года N 35-П, часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

В соответствии с данным постановлением, до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

Следовательно, исходя из приведенных норм КоАП РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, вопрос о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы административного штрафа по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением составов, прямо упомянутых в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть рассмотрен судом, административным органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, а в данном случае, должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, вынесшим постановление о назначении заявителю административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Таким образом, в данном конкретном случае у судьи районного суда отсутствовали полномочия на рассмотрение по существу ходатайства защитника А.А. Рахимовой о восстановлении заявителю срока, допускающего уплату штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и, соответственно, производство по такому ходатайству подлежало прекращению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ходатайство защитника А.А. Рахимовой о восстановлении В.В. Воронину срока льготной оплаты административного штрафа, назначенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 23 августа 2017 года, рассмотрено по существу судьей районного суда.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение Кировского районного суда города Казани от 9 апреля 2018 года нельзя признать основанным на законе, в связи с чем, названный судебный акт подлежит отмене, а производство по представленному в районный суд ходатайству защитника А.А. Рахимовой о восстановлении В.В. Воронину предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116170823816654 от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р е Д Е Л и л:

жалобу Альбины Анфисовны Рахимовой удовлетворить частично.

Определение судьи Кировского районного суда города Казани от 9 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении Валерию Васильевичу Воронину срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116170823816654 от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по ходатайству защитника Альбины Анфисовны Рахимовой о восстановлении Валерию Васильевичу Воронину срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116170823816654 от 23 августа 2017 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья И.Н. Сабитов