Решение по делу № 2а-1925/2021 от 14.05.2021

УИД 34RS0005-01-2021-002589-27

Дело № 2а-1925/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Ершовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Гаврилову А.А. о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора,

установил:

Начальник ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора в отношении Гаврилова А.А.

В обоснование заявленных требований указал, что Гаврилов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим:

приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 июня 2013 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы;

приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 03 октября 2016 года по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания.

23 марта 2016 года Гаврилов А.А. был освобожден из ФКУ ЛИУ 8 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию срока наказания.

16 мая 2019 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Гаврилова А.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, истекшей после отбытия наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 июня 2013 года, а именно до 23 марта 2022 года с ограничениями в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 28 мая 2019 года Гаврилов А.А. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

21 сентября 2020 года в отношении Гаврилова А.А. решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора, а именно:

запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них;

запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запрет выезда за пределы города Волгограда.

С момента постановки на учет с Гавриловым А.А. систематически проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду. Однако, Гаврилов А.А., в течение одного года совершил два и более административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, так же нарушает условия административного надзора:

- 13.11.2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа 500 рублей.

- 20.02.2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 500 рублей.

- 12.04.2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 100 рублей.

В настоящее время Гаврилов А.А. по месту жительства характеризуется нейтрально, ссор и скандалов не устраивает.

Это указывает, что Гаврилов А.А., который осужден за совершение преступления относящегося к категории тяжких преступлений в дальнейшем может совершить противоправные деяния. Таким образом, с учетом личности Гаврилова А.А. который осужден за совершение преступления относящегося к категории тяжких преступлений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Гаврилов А.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений не представил.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск частично, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Гаврилов А.А. ранее судим приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 июня 2013 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

23 марта 2016 года Гаврилов А.А. был освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию срока наказания.

Приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 03 октября 2016 года по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ Гаврилов А.А. осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания.

16 мая 2019 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Гаврилова А.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, истекшей после отбытия наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 июня 2013 года, а именно до 23 марта 2022 года и одновременного установлены ограничения в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

28 мая 2019 года Гаврилов А.А. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

21 сентября 2020 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Гаврилова А.А. были установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора, а именно:

запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них;

запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запрет выезда за пределы города Волгограда.

С момента постановки на учет с Гавриловым А.А. систематически проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду.

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, Гаврилов А.А. недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Так, Гаврилов А.А. в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 14 ноября 2020 года, 21 февраля 2021 года, 14 апреля 2021 года (л.д. 18,19,20).

Постановления о привлечении к административной ответственности Гаврилова А.А. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике по месту жительства Гаврилов А.А. характеризуется нейтрально, правил проживания не нарушает, нарушений в сфере семейно-бытовых отношений не допускает. В ОП № 2 Управления MB России по г. Волгограду жалоб и заявлений в отношении Гаврилова А.А. не поступали. Административные правонарушения допускает.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что Гаврилов А.А. имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость, находясь под административным надзором, уклонился от соблюдения установленных ему решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16 мая 2019 года, а также решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 21 сентября 2020 года административных ограничений, вновь совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Гаврилову А.А., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так в удовлетворении требования об установлении дополнительного ограничения в виде возложения на Гаврилова А.А. обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, четыре раза в месяц суд считает возможным отказать, полагая, что профилактическое воздействие на осужденного Гаврилова А.А. может быть обеспечено обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Гаврилову А.А. о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Установить Гаврилову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу <адрес>, на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16 мая 2019 года дополнительное ограничение в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц еще одной явкой, а всего два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья     И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 02 июня 2021 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 02 июня 2021 года.

Судья     И.И. Костюк