Решение по делу № 2-66/2021 от 01.12.2020

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 января 2021 года                                  пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

представителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям Тарасовой Е.В., Марковой С.С.,

представителей ответчика ООО «Карнавал путевок» генерального директора Алпатовой Н.С., по доверенности и ордеру адвоката Войтенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-66/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в интересах Архиповой Галины Васильевны, к ООО «Карнавал путевок», ООО «Анекс Туризм» о защите прав потребителя,

    установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в интересах Архиповой Г.В. обратилось в суд к ООО «Карнавал путевок», ООО «Анекс Туризм», в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просило суд признать незаключенным договор о реализации туристического продукта между Архиповой Г.В. и ООО «Карнавал путевок», взыскать с ООО «Анекс Туризм» в пользу потребителя уплаченные ей денежные средства в размере 60 000 рублей; взыскать с ООО «Анекс Туризм» в пользу Архиповой Г.В. неустойку за нарушение сроков исполнения требований потребителя о возврате уплаченных за товар денежных средств в размере 60 000 рублей; взыскать с ООО «Карнавал путевок» в пользу Архиповой Г.В. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, взыскать с ООО «Карнавал путевок» и ООО «Анекс Туризм» в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ год между Архиповой Г.В. и ООО «Карнавал путевок» был заключен предварительный договор № по бронированию туристических услуг. В состав туристических услуг, согласно п.1.2 договора входили: авиаперелет по маршруту ОАЭ Абу-Даби, проживание в отеле International Abu Dhabi 5*, deluxe room cityview, завтрак, ужин, трансфер, медицинская страховка. Во исполнение указанного договора истцом были предоставлены документы, необходимые для бронирования тура, а также произведена оплата стоимости услуг в размере 60 000 рублей. Согласно договора, срок поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями договора ООО «Карнавал Путевок» приняло на себя обязательство после подтверждения услуг, указанных в п. 1.2 договора, заключить (подписать) с туристом основной договор в разумные сроки, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение пункта 2.1.4 предварительного договора в день его подписания ДД.ММ.ГГГГ Архипова Г. В. оплатила ООО «Карнавал Путевок» сумму в размере 60 000 рублей. Однако основной договор на приобретение туристского продукта между сторонами заключен не был. Так, исходя из условий заключенного между сторонами предварительного договора, обязательство по заключению основного договора возникает у потребителя только после того, как турагентом (ООО «Карнавал путевок») будет получено подтверждение от тероператора о бронировании запрашиваемых им услуг. Следовательно, ООО «Карнавал путевок» обязан был надлежащим образом уведомить потребителя о том, что запрашиваемая им туристическая путевка забронирована и предложить заключить основной на ее приобретение. Доказательств надлежащего уведомления не представлено Турагентом ни в суд, ни потребителю. Вместе с тем, как следует из представленных ООО «Карнавал путевок» копий документов, подтверждение бронирования тура пришло Турагенту на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ. Из текста электронного письма следует, что «заявка 7270067 доступна для оплаты. Срок частичной оплаты ДД.ММ.ГГГГ Крайний срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ Туристический продукт считается сформированным, подтвержденным и забронированным с момента полной оплаты туристского продукта». При этом, от турагента потребителю не поступила информация о подтверждении бронирования тура и предложение о заключении основного договора. Полной оплаты стоимости туристического продукта произведено не было, следовательно, говорить о 100% выполнении договора турагентом и туроператором невозможно, т.к. претензия потребителем была направлена в марте 2020 года, то есть до начала путешествия. Из представленных турагентом копий платежных документов следует, что оплата тура произведена турагентом ООО «Карнавал путевок» туроператору ООО «Анекс Тур» ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 000 рублей, и ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 000 рублей. В графе платежа указано: «оплата туристических услуг по заявке 7270067, плательщик физическое лицо Алпатова Н.С.». Таким образом, турагентом ООО «Карнавал путевок», в нарушение условий договора произведена оплата туристических услуг туроператору ООО «Анекс Тур» без достаточных на то правовых оснований, без заключения основного договора о реализации туристского продукта с потребителем, и, соответственно, без согласования с потребителем всех существенных условий договора, в т.ч. сведений о туроператоре. Отсутствие письменного договора, подписанного сторонами, свидетельствует о том, что сторонами не были согласованы существенные условия договора реализации туристского продукта, а сам договор является незаключенным. Поскольку ООО «Карнавал путевок» не предоставило потребителю Архиповой Г.В. полной информации о реализуемом ООО «Анекс Тур» турпродукте, в том посредством заключения письменного договора содержащего все существенные условия, то действиями ООО «Карнавал путевок» Архипова Г.В. причинен моральный вред, которая она оценивает в 1 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Ростуризма была опубликована информация о том, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в мире (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19), Правительством РФ введены с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временные ограничения осуществления пассажирских перевозок с территории Российской Федерации на территорию Объединенных Арабских Эмиратов и в обратном направлении, за исключением регулярных рейсов Москва - Абу-Даби (и обратно), осуществляемых через международный аэропорт Шереметьево (терминал F). В связи с тем, что у потребителя возникли обоснованные опасения и сомнения в возможности совершении запланированного туристического путешествия, потребитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась с претензией к турагенту ООО «Карнавал Путевок» с просьбой расторгнуть заключенный договор и вернуть уплаченные за туристический продукт денежные средства. В ответ на претензию ООО «Карнавал путевок» указал, что услуги, предусмотренные предварительным договором были оказаны турагентом в полном объеме и надлежащим образом, забронированные услуги подтверждены туроператором ООО «Анекс Туризм», после чего полученная от потребителя денежная сумма в размере 60 000 рублей в полном объеме перечислена на расчетный счет туроператора. В подтверждение ООО «Карнавал путевок» представил копии платежных документов, а также сформированной и подтвержденной заявки на поездку. В возврате денежных средств потребителю отказано. ДД.ММ.ГГГГ потребитель посредством электронной почты обратилась к туроператору ООО «Анекс Тур» с требованием (претензией) о возврате уплаченных денежных средств за несостоявшуюся туристическую поездку. В ответ на неоднократные письма о предоставлении ответа ООО «Анекс Тур» представил ответ, в котором предлагал изменить направление и/или срок путешествия, подписав дополнительное соглашение с турагентом. От подписания дополнительного соглашения потребитель отказалась, и повторно заявила требование о возврате денежных средств. В адрес потребителя ответ на претензию предоставлен не был. Размер неустойки за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя о возврате денежных средств ООО «Анекс Тур» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ограничения, установленного ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» составляет 60 000 рублей. Кроме того, с ООО «Карнавал путевок» и ООО «Анекс Туризм» в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя.

Истец Архипова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям Тарасова Е.В., Маркова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Анекс Туризм» в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности Шарова А.А. в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Карнавал путевок» генеральный директор Алпатова Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ООО «Карнавал путевок» по доверенности и ордеру адвокат Войтенко М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу части 5 статьи 7 данного Закона исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта закреплены статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», где указано, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться: взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), если не докажет, что они возникли вследствие действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карнавал путевок» (турагент) и Архипова Г.В. (турист) заключили предварительный договор №.

По условиям которого, турист поручает от своего имени и за свой счет забронировать комплекс туристических услуг, указанные в п. 1.2 договора.

В силу п. 1.2 договора, предварительный состав и предварительные свойства услуг входит: авиаперелет по маршруту ОАЭ Абу-Даби, проживание в отеле International Abu Dhabi 5*, deluxe room cityview, завтрак, ужин. Даты путешествия ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ, количество ночей- 12.

После подтверждения турагентом забронированных услуг, запрошенных туристом необходимо заключить договор о реализации туристического продукта (далее-основной договор). Состав услуг, их потребительские свойства и окончательная цена утверждаются в основном договоре (п. 1.3-1.4 договора).

В силу п. 2.1.3 договора, после подтверждения услуг, указанных в п. 1.2 договора, турист обязан заключить (подписать) с турагентом основной договор в разумные сроки, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2 договора, турагент обязан забронировать услуги, указанные в п. 1.2 договора по поручению, от имени и за счет туриста. В случае отказа оператора в предоставлении услуг, турагент обязан вернуть оплаченную туристом сумму в течение 5 банковских дней. После подтверждения услуг, указанных в п. 1.2 договора, обязан заключить (подписать) с туристом основной договор в разумные сроки, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что стоимость подбора и бронирования туристических услуг, запрошенных туристом у турагента, на момент заключения настоящего договора составляет 60 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Архипова Г.В. внесла предоплату за тур в ОАЭ с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному предварительному договору в размере 60 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках предварительного договора реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Карнавал путевок» забронировал у ООО «Анекс Туризм» туристической продукт по заявке №, в состав которого были включены следующие услуги: турист Архипова Галина, проживание в отеле International Abu Dhabi 5* (Абу Даби) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- года, Deluxe Room City View, HB, авиаперелет международными чартерными рейсами по маршруту Москва-Дубай, Дубай-Москва, групповой трансфер по маршруту аэропорт-отель, отель-аэропорт, медицинская страховка.

Стоимость туристического продукта по заявке № составила 80 112 рубля 32 коп. (1264 USD). Срок частичной оплаты ДД.ММ.ГГГГ, крайний срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ, оплата производится в рублях по внутреннему курсу на день оплаты.

Данное подтверждение услуг бронирования поступило в ООО «Карнавал путевок» от ООО «Анекс Туризим» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 27 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 04 мин. ООО «Карнавалу путевок» по телефону сообщило истцу Архиповой Г.В. о подтверждении туроператором бронирования услуг по предварительному договору №.

Данный факт следует из детализации предоставленных услуг Тульского филиала ООО «Т2 Мобайл» и не оспаривался в судебном заседании истцом Архиповой Г.В.

Турагент ООО «Карнавал путевок» оплатил ООО «Анекс Туризим» по заявке № частичную стоимость туристического продукта в размере 60 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Ростуризма была опубликована информация о том, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в мире (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19), Правительством РФ введены с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временные ограничения осуществления пассажирских перевозок с территории Российской Федерации на территорию Объединенных Арабских Эмиратов и в обратном направлении, за исключением регулярных рейсов Москва - Абу-Даби (и обратно), осуществляемых через международный аэропорт Шереметьево (терминал F).

ДД.ММ.ГГГГ Архипова Г.В. обратилась в ООО «Карнавал путевок» с претензией, в которой указано, что в стране пребывания ОАЭ сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, с ОАЭ с ДД.ММ.ГГГГ до неопределенного срока запрещен въезд граждан, в том числе России, то есть принимающая сторона закрыла въезд. В связи с чем, просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ и вернуть ей денежные средства.

В ответ на данную претензию ООО «Карнавал путевок» сообщило, что непосредственным исполнителем и организатором туристических услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ является туроператор ООО «Анекс Туризим». ООО «Карнавал путевок» в полном объеме и надлежащим образом выполнило все обязательства, предусмотренные условиями заключенного договора. Забронированные услуги были подтверждены туроператором ООО «Анекс Туризм», после чего, полученные от Архиповой Г.В. денежные средства в размере 60 000 рублей в полном объеме были перечислены на расчетный счет туроператора ООО «Анекс Туризм». Для разрешения сложившейся ситуации ООО «Карнавал путевок» рекомендует направить соответствующее обращение в адрес туроператора ООО «Анекс Туризм», с целью рассмотрения претензии по существу и принятии решения о возврате денежных средств по оплаченному туру.

При этом, ООО «Карнавал путевок» перенаправило в адрес ООО «Анекс Туризм» претензию Архиповой Г.В.

В силу ст. 429 ГПК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ основной договор между Архиповой Г.В. и ООО «Карнавал путевок» заключен не был, ни одна из сторон не направила другой стороне предложение заключить договор, то обязательства предусмотренные договором от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 429 ГПК ПФ, прекратились.

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что основной договор между Архиповой Г.В. и ООО «Карнавал путевок» не заключен, что не оспаривали стороны, то есть отсутствует сам предмет спора, а потому правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаключенным договора о реализации туристического продукта между ООО «Карнавал путевок» и Архиповой Г.В. не имеется.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что ООО «Карнавал путевок» во исполнение заключенного с Архиповой Г.В. предварительного договора исполнило все принятые на себя обязательства, а именно забронировал услуги, указанные в п.1.2 договора, сообщил потребителю о подтверждении тура, перечислил туропературу денежные средства потребителя, желание расторгнуть предварительный договор возникло у потребителя в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, невозможностью посетить забронированную страну в связи с запретом на въезд граждан, то в данном случае суд не находит со стороны ООО «Карнавал путевок» нарушений прав потребителя, и соответственно, основания для взыскания компенсации морального вреда и штрафа, отсутствуют.

В марте 2020 года ООО «Анекс Туризм» направило ООО «Карнавал путевок» гарантийное письмо, в котором ООО «Анекс Туризм» гарантирует туристу Архиповой Галине, которая не смогла воспользоваться туристическим продуктом по заявке № по направлению ОАЭ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением короновирусной инфекции Covid-19), исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных турагентом в счет оплаты аннулированной заявки, путем переноса (зачета) на новую заявку. ООО «Анекс Туризм» производит перенос (зачет) денежных средств (за исключением оказанных туроператором услуг) только в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и /или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Архипова Г.В. обратилась в ООО «Анекс Туризм» с заявлением о возврате денежных средств по заявке № в размере 60 000 рублей.

По результатам рассмотрения претензии по заявке № ООО «Анекс туризм» в своей письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Архиповой Г.В., что он надлежащим образом исполнил принятые на себя договорные обязательства, все заявленные услуги забронированы и оплачены поставщику услуг в полном объеме. В связи с рекомендациями Ростуризма от ДД.ММ.ГГГГ о переносе сроков совершения путешествия, в том числе с выбором другого направления (места отдыха), на удобные для туриста даты, с сохранением денежных средств у туристической организации, просит принять исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных турагентом в счет оплаты аннулированной заявки, путем переноса (зачета) доступных денежных средств на новую заявку. Если турист согласен на изменение направления и/или сроков путешествия, просит подписать дополнительное соглашение к договору о реализации турпродукта с турагентом, форму соглашения прилагают.

ДД.ММ.ГГГГ Архипова Г.В. направила в ООО «Анекс Туризм» письмо, в котором указала, что на изменение сроков путешествия и/или направления она не согласна, поскольку сложившаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка в мире вызывает у нее обоснованные опасения в безопасности совершения в ближайшее время путешествия куда-либо. Уплаченная денежная сумма является для нее существенной. Повторно просит вернуть ей уплаченные денежные средства в размере 60 000 рублей, разъяснить сроки возврата денежных средств и порядок возврата.

Требования о возврате денежных средств ответчиком выполнены не были.

В силу положений статьи 14 указанного Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Причиной невозможности исполнения туристского продукта являлись обстоятельства, находящиеся вне разумного контроля всех сторон договора - пандемия вирусного заболевания, закрытие границ и невозможность перевозки. На уровне иностранных государств также осуществляются меры по борьбе с пандемией: закрыты границы стран, введены карантинные ограничения.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы влечет освобождение всех сторон договора от взаимной ответственности за невыполнение обязательств по договору и взаимные права на изменение или расторжение договора с распределением расходов.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» обстоятельства распространения в ОЭА коронавирусной инфекции суд квалифицирует как угрозу безопасности туристов.

Отказ истца от поездки вызван именно этим обстоятельством, о его отказе от путешествия ответчику стало известно до начала путешествия.

На основании статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно пункта 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся, в том числе ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Проанализировав данные нормы закона, и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Архиповой Г.В. в части взыскания денежных средств оплаченных на приобретение туристских услуг в размере 60 000 рублей с туроператора ООО «Анекс Туризм» являются обоснованными, и подлежат удовлетворению в указанной части.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, приведенная норма устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного Постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, то есть одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, ограничение передвижения физических лиц, закрытие границ, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами.

Указанные разъяснения применяются как в случае оценки причин неисполнения договорных обязательств, так и в случае оценки причин неисполнения обязательства по возврату уплаченных денежных средств в случае расторжения договора.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Невозможность осуществления туристических поездок в условиях угрозы безопасности туристов привела к значительному снижению размера прибыли для всех предприятий указанной отрасли экономики и фактическому приостановлению деятельности этих предприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что свою обязанность по возврату стоимости туристического продукта туроператор не исполнил в связи с наличием вышеизложенных обстоятельств непреодолимой силы, что является основанием для освобождением его от ответственности за нарушение такого обязательства в форме неустойки и штрафа.

Статья 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусматривает именно судебный порядок расторжения договора о реализации туристского продукта в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, с расторжением которого у туроператора и возникает обязанность по возврату туристам денежных средств.

Исходя из смысла абзаца 8 преамбулы, абзаца 6 пункта 1 статьи 18 и статьи 22 Закона о защите прав потребителей в их системной связи, правило об удовлетворении продавцом требования потребителя о возврате уплаченной за товар (услугу по реализации туристского продукта) денежной суммы в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования распространяется только на случай обнаружения в товаре (услуге) недостатков.

В спорной ситуации требование потребителя Архиповой Г.В. о возврате уплаченной за услугу по реализации туристского продукта денежной суммы не связано с недостатком этой услуги, в том смысле, который придается данному термину нормой абзаца 8 преамбулы указанного Закона.

В связи с чем, не имеется законных оснований для привлечения туроператора к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной Законом о защите прав потребителей, в виде взыскания с него в пользу потребителя неустойки и штрафа.

Аналогичная позиция отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, о разных правах потребителей в зависимости от того, нарушил или не нарушил исполнитель законодательство о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах, требования Архиповой Г.В. о взыскании с ООО «Анекс Туризм» неустойки за нарушение сроков исполнения требований потребителя о возврате уплаченных за товар денежных средств в размере 60 000 рублей и штрафа не подлежат удовлетворению.

В своих возражениям ООО «Анекс Туризм» указывает на то, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку срок исполнения обязательств по предоставлению равноценного туристического продукта или возврату стоимости тура не наступил в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073.

Федеральным законом от № 98-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ) в статье 19.4 Правительство Российской Федерации наделено правом в 2020 и 2021 годах определить сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при расторжении договора, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 3 вышеназванного Положения при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

Туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии наличия финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Пункт 5 данного Положения предусматривает, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Согласно п.7 вышеназванного Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что установление Положением сроков возврата денежных средств, уплаченных по договору, не означает, что денежные средства не могут быть получены заказчиком ранее указанных дат.

Кроме того, ООО «Анекс Туризм» не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ООО «Анекс Туризм» в доход муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в интересах Архиповой Галины Васильевны удовлетворить частично.

    Взыскать с ООО «Анекс Туризм» в пользу Архиповой Галины Васильевны денежные средства, уплаченные потребителем в размере 60 000 рублей.

    В удовлетворении остальных требований к ООО «Анекс Туризм» отказать.

    В удовлетворении исковых требований к ООО «Карнавал путевок» отказать.

    Взыскать с ООО «Анекс Туризм» в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий