Решение по делу № 2-127/2024 от 23.01.2024

Дело № 2-127/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000046-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Филипповой Е.А.,

с участием истца Дружининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дружининой Ю. А. к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о возмещении расходов, связанных с ремонтом,

установил:

Дружинина Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о возмещении расходов, связанных с ремонтом. Свои требования мотивировала тем, что на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, собственником которой является администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области. Дом, в котором находится предоставленная ей квартира 1959 года постройки. Деревянные окна в квартире пришли в негодность (появились трещины, стекла стали выпадать), в связи с этим появилась необходимость их замены на пластиковые окна. Объем работы большой и сложный, потребовалась помощь рабочих. Просит взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения затрат, связанных с изготовлением блоков оконных из ПВХ в сумме 117 100 рублей 00 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

Истец Дружинина Ю.А. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ранее (возможно около 10 лет назад) неоднократно устно и письменно обращалась в администрацию по вопросу проведения капитального ремонта, в частности замены окон, однако ее просьбы оставались без ответа. Поскольку окна в квартире прохудились до такой степени, что буквально стали рассыпаться, была необходимость срочно произвести замену окон. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Правопреемство - это переход прав от одного субъекта правоотношений к другому. Факт правопреемства возникает и при переходе прав от одного властного субъекта к другому в рамках государства, в том числе между органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Такие вопросы местного значения, как владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, являются длящимися и непрерывными в своей реализации.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2016 к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Согласно статье 4 Закона Архангельской области от 26.04.2021 № 413-25-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Верхнетоемского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области» (далее - Закон № 413-25-ОЗ) 1 июня 2021 года создан Верхнетоемский муниципальный округ (пункт 1).

Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи (пункт 2).

В соответствии с данной нормой закона Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области утратил статус муниципального образования с 1 июня 2021 года.

В силу статьи 5 Закона № 413-25-ОЗ Верхнетоемский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами (пункт 1).

Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами (пункт 2 статьи 5).

Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Верхнетоемского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 5).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа от 21 февраля 2024 года, жилое помещение по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский муниципальный округ, <адрес>, внесено в реестр муниципального имущества (л.д. 119).

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Статья 66 ЖК РФ устанавливает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждены «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее – Положение).

Указанное Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно пункту 2.2. Положения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Сроки проведения реконструкции зданий и объектов должны определяться социальными потребностями и, как правило, совпадать со сроками капитального ремонта.

Органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в прил. 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения (п. 2.3 Положения).

В Соответствии с п. 3.1. Положения техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (п. 3.2. Положения).

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3. Положения).

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью (п. 3.5. Положения).

При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При общих осмотрах следует осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды.

Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в рекомендуемом прил. 5.

Согласно приложению 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», минимальная продолжительность эффективной эксплуатации оконных заполнений - деревянные переплеты в жилых зданиях имеют продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) - 40 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № *** от __.__.______г., дополнительным соглашением к данному договору от __.__.______г. (л.д. 103-105).

В данной квартире кроме истца Дружининой Ю.А., зарегистрирована и проживает ФИО4 (л.д. 107).

Как усматривается из материалов дела <адрес>, введен в эксплуатацию в 1961 году.

Из материалов дела также следует, что __.__.______г. истец обращалась с письменным заявлением в администрацию по вопросу возмещения затрат, понесенных по замене окон в указанной выше квартире. В возмещении расходов по проведению ремонта истцу отказано.

Сведений о том, что администрацией ранее проводился ремонт указанного жилого дома, а также жилого помещения, в котором проживает истец, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что администрацией в соответствии с указанным выше Положением проводятся общие осмотры жилого помещения два раза в год: весной и осенью, проверяется его готовность к эксплуатации.

Как следует из ответа администрации, поступившего по запросу суда Межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, не обследовалось (л.д. 128).

Доказательств того, что после обращения истца с заявлениями о проведении капитального ремонта занимаемого ею жилого помещения администрацией были приняты какие-либо меры (в частности проведено обследование жилого помещения) материалы дела не содержат.

При этом, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе (ч. 2 ст. 65, ч. 1 ст. 81, ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ; п. 5 Типового договора): передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, пригодное для проживания и отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения нанимателя) и в других случаях жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Довод ответчика о том, что указанные в исковом заявлении работы относятся к работам текущего характера несостоятельны.

Поскольку полная замена оконных блоков относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения (Приложение № 8 к Правилам, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

В настоящее время истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации деревянных оконных блоков.

Необходимость проведения капитального ремонта по замене оконных блоков рассматриваемого жилого помещения следует из года постройки дома, приобщенных к материалам дела фотографий, доказательств обратного суду не представлено.

То обстоятельство, что истец не обращался с соответствующим письменным заявлением в администрацию до проведения им капитального ремонта, как на то ссылается ответчик, не освобождает последнего от обязанности возместить расходы на обоснованный капитальный ремонт жилья. Кроме того, как следует из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, ранее она неоднократно обращалась в администрацию с устными и письменными заявлениями о проведении капитального ремонта, однако данные заявления удовлетворены не были.

При переходе жилого фонда от администрации Верхнетоемского муниципального района администрация Верхнетоемского муниципального округа не провела надлежащую работу с населением <адрес> по вопросам реализации жилищных прав. С 01.01.2022 администрация Верхнетоемского муниципального округа в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003, не провела осмотр перешедшего в собственность округа жилого помещения, в котором проживает истец. Вопреки своим обязанностям по содержанию жилого фонда не подняла вопрос о необходимости проведения его капитального ремонта. Данные обстоятельства не только свидетельствуют о бездействии со стороны ответчика, но и указывают на пренебрежение им правилами безопасности, поскольку несвоевременность в проведении капитального ремонта могли привести к тому, что конструкции дома истца и ограждающих ее элементов пришли бы в недопустимое для проживания людей состояние, угрожающее жизни и здоровью последних.

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения №32 от 22 февраля 2013 года, при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наем жилого помещения, наниматель вправе потребовать возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом понесены расходы на капитальный ремонт жилого помещения, в котором она проживает на основании договора социального найма, а у ответчика возникла обязанность по возмещению понесенных истцом расходов.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов, суд исходит из следующего.

Как следует из искового заявления, истец просит взыскать стоимость по изготовлению и замене блоков оконных в размере 117 100 рублей.

Из акта осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от __.__.______г., составленного по запросу суда начальником Двинского территориального отдела администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, следует, что произведен осмотр жилого помещения, а также замененных окон. Дом двухквартирный, одноэтажный. В жилом помещении произведена замена окон ПВХ в количестве 4 шт. (л.д. 118).

Согласно заключению специалиста от 15 марта 2024 года: в проведении истцом капитального ремонта имелась необходимость в связи с тем, что жилой дом, в котором проживает истец, согласно выписке из реестра муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа введен в эксплуатацию в 1961 году, сведений о проведении капитального ремонта в материалах дела не имеется. Расходы истца на приобретение следующих материалов: изготовление и установка окон в количестве 4 штуки на общую сумму 117 100 рублей. Объем материалов соответствует объему выполненной работы, работы по замене оконных блоков относятся к капитальному ремонту.

Как усматривается из материалов дела, на изготовление блоков оконных из ПВХ со стеклопакетом, был заключен договор № *** от __.__.______г. с ИП ФИО2 (л.д. 33-40).

Оплата за указанные услуги истцом произведена в полном объеме на общую сумму 117 100 рублей, что подтверждается имеющимися в материалах дела договором, квитанциями, распиской (л.д. 17-31, 41-60, 129).

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ контррасчет взыскиваемой суммы, а также доказательства опровергающие доводы истца, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом понесены расходы на капитальный ремонт по замене оконных блоков жилого помещения, в котором она проживает на основании договора социального найма, то у ответчика возникла обязанность по возмещению понесенных истцом расходов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы на проведение ремонта на сумму 117 100 рублей 00 копеек.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 3542 рубля 00 копеек, что подтверждено чеком-ордером от 21 января 2024 года.

С учетом положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3542 рубля 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Дружининой Ю. А. к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о возмещении расходов, связанных с ремонтом, удовлетворить.

Взыскать с администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2908005127) в пользу Дружининой Ю. А. (паспорт РФ серии 17 23 № ***) в счет возмещения расходов, связанных с ремонтом, 117 100 рублей 00 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3542 рубля 00 копеек, всего 120 642 (Сто двадцать тысяч шестьсот сорок два) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись         Е.Г. Заварина

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года