Решение по делу № 2-117/2018 (2-1575/2017;) от 08.12.2017

№2-117/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.

при секретаре Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

16 января 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Ландышевой Л.Б. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

Ландышева Л. Б. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки как педагогическому работнику государственного учреждения, работающему и проживающему в сельском населенном пункте, в соответствии со ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». В обоснование требований указала, что она работает в должности воспитателя педагогического отделения в ГАУ РК «Санаторий Лозым». До 01.07.2016 являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако с 01.07.2016 предоставление указанных льгот было прекращено. Указывая на то, что прекращение ответчиком выплаты вышеназванных мер социальной поддержки нарушает её права, Ландышева Л. Б. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании истец Ландышева Л. Б. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» Костина Г. Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ландышева Л. Б. работает в должности воспитателя педагогического отделения в ГАУ РК «Санаторий Лозым» с 07.08.2003 по настоящее время, работает и проживает в сельском населенном пункте, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» с 01.05.2005 по 01.07.2016 являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из письма государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» от 15.07.2016 № 2795, адресованного Ландышевой Л. Б., предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» ей прекращено с 01.07.2016. При этом в уведомлении содержится ссылка на постановление Правительства Республики Коми от 07.04.2016 № 169, которым утвержден перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на предоставление мер социальной поддержки. При этом новый перечень указывает на дифференциацию должностей в зависимости от сферы деятельности государственных учреждений.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Российская Федерация, согласно статье 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктами «е», «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

На региональном уровне правовые гарантии социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, установлены Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Меры социальной поддержки специалистов государственных учреждений (организаций) Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, медицинских), педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, регулируются статьей 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».В редакции Закона Республики Коми от 01.03.2016 № 11-РЗ части 1 и 2 статьи 18 Закона были изложены следующим образом:

1. Специалистам государственных учреждений (организаций) Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, медицинских), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

2. Педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.

Согласно статье 3 Закона Республики Коми от 01.03.2016 № 11-РЗ настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Порядок реализации положений Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в части осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки установлен Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Указанным нормативным актом утвержден Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (приложение №3).

Согласно данному Перечню, в первоначальной редакции, меры социальной поддержки предоставлялись специалистам государственных учреждений Республики Коми (образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, среди которых указан и воспитатель.

В связи с чем, ранее истец имела право на меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Республики Коми от 07.04.2016 № 169 Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (приложение N 3), был изложен в новой редакции. Согласно Перечню право на меры социальной поддержки имеют Врач, должности среднего медицинского персонала, должности фармацевтического персонала, провизор, работающие в медицинских организациях.

Постановление Правительства Республики Коми от 07.04.2016 № 169 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Новый перечень указывает на дифференциацию должностей в зависимости от сферы деятельности государственных учреждений.

Таким образом, действующим федеральным и региональным законодательством не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки воспитателям, осуществляющим свою деятельность в государственных медицинских учреждениях Республики Коми.

Согласно Уставу ГАУ РК «Санаторий Лозым» является медицинской организацией, расположенной в сельской местности, предметом деятельности которого является оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения, то есть к учреждениям образования указанное учреждение не отнесено.

Установленные обстоятельства свидетельствуют от утрате истцом с 01.07.2016 права на меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 1 ст. 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Таким образом, заявленные Ландышевой Л. Б. требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Ландышевой Л.Б. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е. В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 21.01.2018.