Решение по делу № 33-1012/2023 от 31.01.2023

Судья Татаренкова Н.В.                                    УИД 39RS0009-01-2022-000296-86

                                                                                                         дело № 2-337/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-1012/2023

02 мая 2023 года                                                                                  г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи                        Поникаровской Н.В.,

судей                                                                   Мамичевой В.В., Теплинской Т.В.,

при секретаре                                                    Глодян В.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Аветисяна Артурика Айказовича на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 октября 2022 года по иску Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к Аветисяну Артурику Айказовичу, кадастровому инженеру Сафоновой Ольге Владимировне о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

    Заслушав доклад судьи Мамичевой В.В., объяснения представителя ответчика Аветисяна А.А. – Захаровой К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» Гребенюковой О.А., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

    Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к Аветисяну А.А., указывая, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу Гвардейский район, северо-западнее пос. Комсомольск, общей площадью № кв.м.

    Ранее вышеуказанный земельный участок принадлежал Высоцкой С.Ф. и был предоставлен на основании постановления главы администрации Гвардейского района от 15.03.1993 г. № 74/4 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. В 2007 года Высоцкая С.Ф. подарила земельный участок Пятанову Ю.С., который в 2009 году подарил этот участок Пятановой С.И. В 2021 году Пятанова С.И. продала земельный участок Аветисяну А.А., право собственности за последним зарегистрировано в ЕГРН 01.10.2021 г.

    По заказу Аветисяна А.А. кадастровым инженером Сафоновой О.В. 06.10.2021 г. был составлен межевой план, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ земельного участка.

    Вместе с тем, как установлено, в процессе уточнения границ спорного земельного участка кадастровый инженер Сафонова О.В. допустила ошибку, установив границы участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Местоположение спорного земельного участка установлено с нарушением законодательства и не соответствует схеме перераспределения земель совхоза им. Е. Ковальчук Гвардейского района Калининградской области от 17.07.1995 г. Фактически уточненный земельный участок расположен на территории «бесхозных» лесов.

    С учетом изложенного, истец просил признать недействительными результаты межевания по формированию и устройству границ на местности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <данные изъяты>; признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ вышеуказанного земельного участка – с момента внесения сведений в государственный кадастр недвижимости; обязать Управление Росреестра по Калининградской области исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ данного земельного участка.

            13.04.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена кадастровый инженер Сафонова О.В.

            Рассмотрев дело, Гвардейский районный суд Калининградской области 20.10.2022 г. принял решение, которым исковые требования Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворены.

            Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, обозначенные в межевом плане, выполненном в 2021 году кадастровым инженером Сафоновой О.В., с исключением сведений о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, внесенных на основании указанного межевого плана.

            В апелляционной жалобе ответчик Аветисян А.А. просит решение суда от 20.10.2022 г. отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» отказать.

            Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции о выполнении межевания земельного участка с нарушением закона, ссылается на то, что межевой план прошел правовую экспертизу в Управлении Росреестра по Калининградской области, следовательно, соответствует требованиям действующего законодательства.

            Также податель жалобы полагает, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов уточнением местоположения границ рассматриваемого земельного участка, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 39:02:290008:12 уточнены на территорию, свободную от прав третьих лиц, в том числе Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», с соответствующей категорией земель и территориальной зоной, где возможно использовать участок по его целевому назначению.

    В судебное заседание ответчики Аветисян А.А., Сафонова О.В., представители 3-их лиц Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области, управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» не явились, извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приказом директора военного совхоза имени Елены Ковальчук № от ДД.ММ.ГГГГ Высоцкая С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления о выходе из состава совхоза была уволена с работы в связи с организацией крестьянского (фермерского) хозяйства и ей выделен земельный пай в размере <данные изъяты> га, имущественный пай на сумму 15039 руб.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией военного совхоза имени Елены Ковальчук составлен акт отвода земельного участка, согласно которому Высоцкой С.Ф. выделен земельный участок площадью 7,9 га, расположенный <адрес>, прилегает к границе лесничества; в состав участка входят сенокосы <данные изъяты> га. К указанному акту приложен план отвода земельного участка, также имеется чертеж отвода земельного участка.

Постановлением главы администрации Гвардейского района Калининградской области от 05.04.1993 г. № Высоцкой С.Ф. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в собственность указанный выше земельный участок общей площадью 7,9 га, из них сельхозугодий 7,9 га, в т.ч. сенокосов 7,9 га из земель <адрес>.

Также Высоцкой С.Ф. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок КЛО №, с приложением чертежа земель, находящихся в собственности, владении, пользовании главы крестьянского хозяйства Высоцкой С.Ф., а также описанием границ                   смежных землепользований, предоставленных Калининградскому лесхозу, крестьянскому хозяйству Мозжухиной Е.В., <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Высоцкая С.Ф. подарила вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, Пятанову Ю.С., право собственности за ним зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Пятанов Ю.С. подарил данный земельный участок Пятановой С.И., право собственности за ней зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Пятанова С.И. продала вышеуказанный земельный участок Аветисяну А.А., право собственности на земельный участок зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу Аветисяна А.А. кадастровым инженером Сафоновой О.В. составлен межевой план, проведены кадастровые работы по уточнению местоположения земельного участка, составлен акт согласования границ земельного участка.

На основании указанного межевого плана в ЕГРН внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, действовавшей на момент составления кадастровым инженером Сафоновой О.В. рассматриваемого межевого плана и утратившей силу с 01.07.2022 г., при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что межевание земельного участка выполнено кадастровым инженером Сафоновой О.В. с нарушением закона, и правильно, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, признал результаты межевания недействительными.

В ходе судебного разбирательства для проверки правильности уточнения границ земельного участка определением суда от 04.07.2022 г. по ходатайству истца по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Геодезист» Склярову С.Б.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, межевание земельного участка с кадастровым номером № проведено с нарушением действовавшей на момент межевания ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Так, в частности, эксперт установил, что кадастровый инженер Сафонова О.В. при проведении межевания не использовала сведения, содержащиеся в документах, подтверждающих право на земельный участок, а также в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Ссылаясь на то, что граница земельного участка была уточнена по существующим на местности 15 и более лет и закрепленным с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения границам, кадастровый инженер не указала, какие именно объекты послужили определяющими местоположение земельного участка. Кроме того, кадастровым инженером была использована топографическая съемка ИП Базылева Е.А. масштаба 1:100, которая не приведена ни в одном из приложений, схема расположения земельного участка также не содержит данных о проведенной топографической съемке. Сама кадастровый инженер на место не выезжала.

В заключении судебным экспертом приведена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № по материалам межевания, составленным кадастровым инженером Сафоновой О.В., и определено местоположение и приведена схема расположения земельного участка по документам, подтверждающим право на земельный участок (постановлению главы администрации МО «Гвардейский район» № № от 05.04.1993 с чертежом отвода земельного участка, акту отвода земельного участка, государственному акту на право собственности на землю, материалам по инвентаризации и упорядочению границ земельных участков, выделяемых за счет земельных долей в границах бывшего колхоза им. Е. Ковальчук (ООО «Комсомольское»).

Установлено, что местоположение земельного участка отличается, граница полученного земельного участка многоконтурная – состоящая из двух контуров, что совпадает с документами, подтверждающими право на землю, топографический план приведен в приложении № 1 к заключению, координаты поворотных точек земельного участка представлены в таблице № 1 заключения.

В то время как при выносе в натуру на местности границ земельного участка с координатами, содержащимися в ЕГРН и внесенными на основании межевого плана, выяснилось, что участок располагается в лесу, частично вырубленном и в его границах отсутствуют объекты (густая сеть мелиоративных канав северо-восточнее от данной лесополосы), которые отображены в постановлении №,10 от ДД.ММ.ГГГГ и чертеже отвода земельных участков, государственном акте на право собственности на землю с границами земель КФХ ФИО8, материалах по инвентаризации и упорядочению границ земельных участков, выделяемых за счет земельных долей в границах <адрес> <адрес>.

Заключение судебной экспертизы обоснованно положено судом в основу принимаемого по делу решения, поскольку соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперт имеет необходимые для проведения такого рода экспертиз образование и экспертные специальности, стаж работы и предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

            Ссылки подателя жалобы на то, что межевой план прошел правовую экспертизу в Управлении Росреестра по Калининградской области, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и не свидетельствуют об отсутствии оснований для признания результатов межевания недействительными. Факт неверного уточнения границ земельного участка в соответствии с указанным межевым планом подтверждается заключением судебной экспертизы и ответчиком не опровергнут.

            Несостоятельными являются и доводы подателя жалобы о том, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов уточнением местоположения границ рассматриваемого земельного участка, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> уточнены на территорию, свободную от прав третьих лиц, в том числе Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», участок сформирован на земельном участке с кадастровым номером <адрес> (единое землепользование), границы которого не установлены.

            Как установлено судом и подтверждается материалами дела, принадлежащий Аветисяну А.А. земельный участок по координатам, содержащимся в ЕГРН и внесенным на основании межевого плана кадастрового инженера Сафоновой О.В., располагается в лесу, частично вырубленном.

            Земельный участок с кадастровым номером <адрес> (единое землепользование) представляет собой земельные паи, переданные бывшими членами совхоза им. Елены Ковальчук в качестве взноса в уставной капитал ООО «Комсомольское», которое в 2004 году было признано банкротом, а в 2007 ликвидировано. При этом земельные участки на праве собственности ООО «Комсомольское» не принадлежали.

            Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в бессрочное постоянное пользование были переданы земельные участки общей площадью 2507 га, в том числе 1965 га сельскохозяйственных угодий, их них пашни – 962 га, сенокосы – 570 га, пастбища – 433 га.    ДД.ММ.ГГГГ военхоз был ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ООО «Комсомольское», которому передана задолженность военхоза и касса. Земельные участки ликвидированный военхоз ООО «Комсомольское» не передавал. Все члены военхоза получили земельные паи, часть членов организовали крестьянско-фермерские хозяйства, другая часть внесла свои земельные паи в качестве учредительного взноса в уставной капитал ООО «Комсомольское».

    Постановлением главы администрации Гвардейского района Калининградской области от 17.07.1995 г. № «Об утверждении уточненного проекта перераспределения земель реорганизуемого хозяйства им. Е. Ковальчук» принято решение передать членам ООО «Комсомольское» в собственность бесплатно 1052 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 574 га, пастбища – 197 га, сенокосы – 281 га; передать членам бывшего колхоза им. Е. Ковальчук, не вступившим в ООО «Комсомольское», в собственность 781 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 488 га, пастбища – 99 га, сенокосы – 194 га; передать в районный фонд земельные участки, занятые полезными ископаемыми на площади 182 га, из них сельхозугодий – 160 га, в том числе сенокосов – 152 га, пастбищ – 8 га; передать в районный фонд перераспределения земли, имеющие природоохранное и почвозащитное значение на территории бывшего колхоза им. Е. Ковальчук, общей площадью 155 га, из них лес – 148 га, под водой – 2 га, болот – 3 га, дорог – 1 га, прочих – 1 га; земли несельскохозяйственного назначения, расположенные на территории ООО «Комсомольское», передать в бессрочное пользование ООО «Комсомольское», общей площадью 256 га, в том числе лес – 49 га, кустарник – 6 га, болот 18 га, торфоразработки – 35 га, под водой – 52 га, дороги – 42 га, под постройками – 43 га и прочие – 11 га.

            Таким образом, все переданные бывшим членам совхоза земли относились к землям сельскохозяйственных угодий, земли леса им не передавались.

    В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации Калининградской области было вынесено постановление, согласно которому решено включить леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и невостребованные ими в безвозмездное пользование, в состав лесного фонда Гвардейского и Калининградского лесхозов согласно приложению №.

    В приложении № 2 к указанному постановлению в перечне земель лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Гвардейского района и не востребованных ими в безвозмездное пользование, указаны 49 га леса, находившиеся во владении ТОО «Комсомольское».

    Для установления обстоятельств, связанных с реализацией указанного постановления, судом апелляционной инстанции был направлен запрос о том, относится ли территория земельного участка с кадастровым номером 39:02:290008:12 в координатах согласно выписке из ЕГРН к землям лесного фонда, если да, то какой орган распоряжается этими землями.

    Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 02.05.2023 г. № 2690-ОС, по сведениям государственного лесного реестра указанный земельный участок земли лесного фонда не пересекает.

    С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что земли, на территорию которых уточнены границы принадлежащего Аветисяну А.А. земельного участка, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому выводы суда первой инстанции о том, что Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ» надлежащий истец по делу и правомочна на распоряжение указанными землями, являются верными.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Вместе с тем, принимая решение об исключении из ЕГРН сведений, внесенных на основании межевого плана Сафоновой О.В., суд неверно указал, что подлежат исключению сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет. В данном случае, поскольку границы земельного участка были уточнены неверно, из ЕГРН подлежат исключению сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка, внесенных на основании указанного межевого плана, в связи с чем в интересах законности решение суда в этой части следует изменить.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 октября 2022 года изменить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, обозначенные в межевом плане, выполненном в 2021 году кадастровым инженером Сафоновой Ольгой Владимировной, исключив из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка, внесенных на основании указанного межевого плана.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023 г.

Председательствующий:

Судьи: