Решение по делу № 2а-532/2018 от 13.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года                                                                                                    п.Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

при секретаре Лапиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-532\2018 по административному исковому заявлению Афанасьева ФИО10 об оспаривании постановления от 08.06.2018 судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ :

                Афанасьев М.А. обратился в суд с иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ должнику Афанасьеву М.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя Афанасьевой А.В.. Расчет суммы задолженности определен в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая на момент расчета составила 42364 руб., соответственно размер алиментов ежемесячно составляет <данные изъяты>. (1\4 доля ). Истец с данным постановлением не согласен, считает, его незаконным, поскольку решением мирового судьи судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ порядок взыскания алиментов был изменен с 1\4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до 1\6 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно. Кроме того, полагает, что определение задолженности на основании ч.4 ст. 113 Семейного кодекса РФ существенно нарушает его права и законные интересы, поскольку, проживая в п.Безенчук, он не может получать заработную плату, равную средней заработной плате по России.

                Судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района Норкина С.И. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, дополнив, что постановлением старшего судебного ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление, вынесенное судебным приставом исполнителем ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в пользу взыскателя Афанасьевой А.В. отменено в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Безенчукского района исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ об изменении порядка взыскания алиментов с должника Афанасьева М.А., поэтому предмет судебного обжалования отсутствует, права административного истца не нарушены.

                Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении административного иска Афанасьева М.А. в отсутствие представителя УФССП, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

       Заинтересованное лицо - взыскатель Афанасьева А.В. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

       Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, приходит к следующему:

       На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма закреплена и в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возлагаемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение возложенных на судебных приставов задач, осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации к лицам, имеющим право на получение алиментов, относятся: несовершеннолетние дети, нетрудоспособные совершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, супруг (супруга) и другие члены семьи.

Семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда о взыскании алиментов).

Исходя из общих правил, установленных статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 5 ст. 113 СК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя. Лицу, полагающему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании ч. 4 ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ с иском об определении размера задолженности по алиментам, либо оспорить постановление судебного пристава-исполнителя об определении такой задолженности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

         Из материалов дела следует, что основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Безенчукского судебного района <адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района Норкиной С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N № о взыскании с Афанасьева М.А. в пользу Афанасьевой А.В. алиментов на содержание сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Безенчукского судебного района <адрес> о взыскании с Афанасьева М.А. в пользу Афанасьевой А.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1\4 доли всех видов доходов ежемесячно постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ должнику Афанасьеву М.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя ФИО8. Из содержания постановления следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника по алиментам составляет <данные изъяты> период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 месяц 27 дней.    Расчет задолженности произведен в соответствии с ч.4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая на момент расчета составляет <данные изъяты>., соответственно, 1\4 равна 10 591 руб., поскольку должник в указанный период не работал.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Безенчукского судебного района, был получен должником Афанасьевым М.А. в 2016 году, предъявил его должник в ОСП лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановлением старшего судебного пристава ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава ОСП Безенчуккого района Норкиной С.И. от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности на дату его вынесения ДД.ММ.ГГГГ соответствовало действующему законодательству, вынесено в пределах компетенции должностного лица, в день поступления в ОСП исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о снижении размера алиментов до 1\6 доли всех видов дохода, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

При этом заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушены его права, а вынесенное постановление повлекло неблагоприятные последствия для него.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решения требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Доводы относительно неправильного расчета задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку должник не отрицал, что с февраля 2017г. по настоящее время он не работает, в суд с иском об определении размера алиментов в твердой денежной сумме, исходя из своего материального положения он не обращался, кроме того, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрение административного иска отменено вышестоящим должностным лицом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

           Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

           Исковые требования Афанасьева ФИО12 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района о расчете задолженности по алиментам оставить без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2018 года.

Судья          подпись                       М.Ю.Штырлина